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財政部唯一指定政府采購信息網(wǎng)絡(luò )發(fā)布媒體 國家級政府采購專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站

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廣東出臺深化政采制度改革工作方案

2021年01月05日 08:27 來(lái)源:中國政府采購報打印

     本報訊記者袁瑞娟通訊員王青報道近日,《廣東省深化政府采購制度改革工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》)正式出臺,其中提出,至2021年底逐步形成采購主體職責清晰、交易規則科學(xué)高效、監管機制健全、政策功能完備、法律制度完善、技術(shù)支撐先進(jìn)的現代化政府采購制度。

《工作方案》聚焦政府采購5方面工作,提出9大項37條改革措施。

聚焦采購質(zhì)量和績(jì)效,簡(jiǎn)政放權,強化采購人主體責任,實(shí)現采購結果“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”。理順采購代理機構和采購人權責關(guān)系,建立采購人對采購結果能負責、想負責的機制;賦予采購人靈活選擇政府采購方式、自主確定評審專(zhuān)家的權利;建立采購人落實(shí)預算績(jì)效目標為導向的采購人內控管理制度,加強風(fēng)險防控;建立采購人采購需求管理制度,合理確定政府采購需求;推動(dòng)開(kāi)展集中采購機構競爭,允許采購人打破行政級次、地區和部門(mén)隸屬關(guān)系,自主擇優(yōu)選擇試點(diǎn)范圍內的集中采購代理機構。

聚焦采購透明度和效率,加強信息技術(shù)支撐,推動(dòng)政府采購全流程電子化,采購過(guò)程“簡(jiǎn)便高效”。推進(jìn)廣東政府采購智慧云平臺在全省范圍內的部署、推廣和應用,實(shí)現政府采購業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”和“一體化”協(xié)同運作;省級財政牽頭建設全省統一的電子賣(mài)場(chǎng),建立具有行業(yè)特色的行業(yè)館和支持脫貧攻堅等特色館,優(yōu)化電子賣(mài)場(chǎng)運營(yíng)模式,逐步推動(dòng)電子賣(mài)場(chǎng)跨地區互聯(lián)互通和信息共享;建立“數據說(shuō)話(huà)、數據管理、數據決策”的數字云平臺,對各類(lèi)政府采購數據進(jìn)行匯聚、整合、分析和應用,挖掘數據價(jià)值,為預算編制、績(jì)效評價(jià)、采購政策制定等財政決策提供數據支撐;推進(jìn)電子交易、電子監控、電子預警、電子簽章、電子合同、電子發(fā)票、電子支付等數字技術(shù)應用。

聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,通過(guò)降低交易成本、放開(kāi)市場(chǎng)競爭、線(xiàn)上辦理業(yè)務(wù)、強化信用支撐,激發(fā)市場(chǎng)主體參與政府采購活力。堅決清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規定和做法;保障在中國境內注冊企業(yè)都能公平參與政府采購。中國的政府采購對內外資企業(yè)在中國境內生產(chǎn)的產(chǎn)品一視同仁、平等對待;保證各類(lèi)企業(yè)公平獲得政府采購信息。全省政府采購信息統一通過(guò)廣東省政府采購網(wǎng)發(fā)布;進(jìn)一步簡(jiǎn)化供應商參與政府采購活動(dòng)需提供的材料要求,探索對供應商參與政府采購活動(dòng)建立“承諾+信用管理”的準入管理制度;建立公正的供應商救濟制度和完善的政府采購監督制約機制,探索建立政府采購行政裁決工作機制,暢通供應商救濟渠道。

聚焦經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,找準政府采購政策發(fā)力點(diǎn),積極發(fā)揮政府采購對實(shí)現社會(huì )經(jīng)濟政策目標的促進(jìn)作用。進(jìn)一步擴展和深化支持創(chuàng )新、扶持中小企業(yè)發(fā)展的采購政策,繼續大力推進(jìn)綠色環(huán)保及循環(huán)利用資源、對貧困地區農產(chǎn)品扶持等方面的采購政策;強化采購人的需求管理責任,逐步將政策目標嵌入到采購項目的需求文本中,體現政府采購對節能、環(huán)保、中小企業(yè)等領(lǐng)域的政策支持;完善政府采購政策落實(shí)機制。

聚焦監管體制機制,強化預算監督,實(shí)現“管程序”與“管責任”并重,提高政府采購監管效能。實(shí)現操作全程留痕;構建全流程監控規則,實(shí)時(shí)跟蹤,主動(dòng)預警,實(shí)現政府采購監管從人工“盯防”到智能監控的轉變;建立通用類(lèi)政府采購標準化供應商庫和商品庫,實(shí)現“市場(chǎng)可買(mǎi)、需求可定、價(jià)格可比”,推動(dòng)實(shí)現“物有所值”采購目標;建立政府采購信用評價(jià)管理系統,支持采購當事人在采購中進(jìn)行互評,通過(guò)采購代理機構、供應商、評審專(zhuān)家的資質(zhì)評估、采購事中評價(jià)、履約信用評估等,規范政府市場(chǎng)行為;發(fā)揮“智慧監管”作用。通過(guò)建立大數據綜合查詢(xún)、統計報表、輔助決策等功能,為政府采購監管、采購預算編制、政策功能實(shí)現以及財政宏觀(guān)經(jīng)濟調控提供決策依據。

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