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北京明確行政處罰裁量檔階

2020年12月18日 08:48 來(lái)源:中國政府采購報打印

    本報訊記者楊文君報道近日,北京市財政局出臺《北京市財政行政處罰行為分類(lèi)及公示期限目錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》)及其附表《北京市財政行政處罰裁量檔階與違法行為分類(lèi)對應關(guān)系表》,對財政違法行為進(jìn)行分類(lèi),劃分處罰裁量檔階,列明公示期限,其中包括92項政府采購違法行為。

在具體內容方面,《目錄》所列92項政府采購違法行為涉及開(kāi)標、投標(響應)、評審、合同簽訂、履約驗收、信息發(fā)布、質(zhì)疑投訴等政府采購環(huán)節,包含采購人、集中采購機構、社會(huì )代理機構、評審專(zhuān)家和供應商全部政府采購當事人。

《目錄》按照不同的政府采購違法行為及其嚴重程度,劃分了不同的處罰裁量檔階,以及處罰公示期限、可依申請縮短公示期等。其中部分違法行為無(wú)裁量情形,按統一的裁量基準進(jìn)行處罰。此外,還有部分違法行為,視嚴重程度,裁量情形可分為“從輕處罰”“一般處罰”“從重處罰”三種。另外,處罰公示期為3個(gè)月、6個(gè)月、12個(gè)月、24個(gè)月和36個(gè)月5個(gè)期限檔階,可依申請縮短公示期為3-12個(gè)月不等,但處罰公示期限為3個(gè)月和36個(gè)月的違法情形不可以申請縮短公示期,政府采購法及其實(shí)施條例規定了“在13年內禁止參加政府采購活動(dòng)”的處罰,此類(lèi)處罰的公示期限與禁止參加政府采購活動(dòng)的期限相同,且不可縮短。

北京市財政局強調,被處罰主體發(fā)現行政處罰信息不應當公示的,有權要求公示行政處罰信息的財政部門(mén)更正。被處罰主體在規定期限內已履行行政處罰決定,并通過(guò)采取適當措施,履行特定行為等方式主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的,在處罰公示期內,可向作出行政處罰決定的財政部門(mén)申請縮短公示期。關(guān)于具體的處罰依據和處罰措施,《目錄》均根據政府采購相關(guān)法律法規和部門(mén)規章而制定,包括政府采購法及其實(shí)施條例、《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令第87號)、《政府采購非招標采購方式管理辦法》(財政部令第74號)、《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》(財政部令第94號)、《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》和《政府采購信息發(fā)布管理辦法》(財政部令第101號令)。

據了解,該目錄根據《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》有關(guān)規定而制定,旨在持續做好本市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,除包括政府采購類(lèi)違法行為及其行政處罰外、還涉及注會(huì )監管類(lèi)、資產(chǎn)評估類(lèi)、會(huì )計財務(wù)類(lèi)、彩票及財政票據類(lèi)、行政事業(yè)性收費管理類(lèi)、財政違法行為類(lèi)、其他財政監督類(lèi)七大類(lèi)違法行為及其行政處罰。該目錄已于124日施行。

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