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　　力推電子化 加速政采與互聯(lián)網(wǎng)的全面融合 

　　近年，隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國建設的不斷推進(jìn)，利用現代化信息技術(shù)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)跨界融合，廣泛影響和應用于各行各業(yè)，并逐步深化發(fā)展。十九大報告提出“現代供應鏈”的新發(fā)展理念。剛結束的十九屆五中全會(huì )提出“要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平，加快數字化發(fā)展”?，F代供應鏈以數據為核心要素，運用現代信息技術(shù)和現代組織方式高效整合、優(yōu)化和協(xié)同相關(guān)資源。如2018年6月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革實(shí)施方案》，明確要求充分運用信息化手段，加快推進(jìn)“最多跑一次”改革?，F代政府采購制度是先進(jìn)管理與現代信息技術(shù)的深度融合，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動(dòng)，大力推進(jìn)電子化采購改革和發(fā)展，推動(dòng)政府采購與互聯(lián)網(wǎng)的融合，也是以供應鏈創(chuàng )新推動(dòng)降本增效，提高發(fā)展質(zhì)量助力經(jīng)濟轉型升級，培育經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能的重要舉措，尤其在今年決戰脫貧攻堅的關(guān)鍵之年又疊加新冠疫情影響，“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”更以其獨特優(yōu)勢有效推動(dòng)政府采購工作開(kāi)展。 

　　由點(diǎn)到面 建賣(mài)場(chǎng)推“全區一張網(wǎng)”

　?。ㄒ唬┫刃性圏c(diǎn)。為努力破解政府采購中存在的“價(jià)高、質(zhì)次、效率低”難題，廣西自2017年底在北海市率先試點(diǎn)使用“政府采購云平臺”。平臺上線(xiàn)后，采購活動(dòng)開(kāi)展更加便捷、高效，減省了線(xiàn)下發(fā)布公告、制作標書(shū)、抽取和組織專(zhuān)家評審等環(huán)節，采購全流程網(wǎng)上公開(kāi)、有跡可循、公開(kāi)透明、利于監管，能夠極大地改善傳統政府采購價(jià)格高、時(shí)間長(cháng)、效率低的情況。據相關(guān)數據顯示，僅網(wǎng)上超市采購，就使原來(lái)普遍需要3個(gè)工作日的辦公設備采購時(shí)長(cháng)（不含發(fā)貨及驗收時(shí)間）平均縮短到1小時(shí)以?xún)?，采購節約率也大大提升。 

　?。ǘU大范圍。廣西自治區本級在2018年11月正式啟用“政府采購云平臺”電子賣(mài)場(chǎng)系統，各地至2018年底，共有9個(gè)市、35個(gè)縣先后上線(xiàn)電子賣(mài)場(chǎng)系統。正式上線(xiàn)后的電子賣(mài)場(chǎng)較原來(lái)的網(wǎng)上商城，一是品目更豐富、模塊更全面、功能更強大；二是改變了原來(lái)定點(diǎn)（協(xié)議）采購線(xiàn)下交易的采購模式，實(shí)現采購過(guò)程和交易結果的網(wǎng)上留痕，增加采購信息公開(kāi)和透明，實(shí)現采購更加規范、競爭更充分、價(jià)格更優(yōu)惠、信息更透明，采購周期更短，有效解決了政府采購“慢、貴、差”等問(wèn)題，網(wǎng)上采購擴大了采購的廣度和深度，實(shí)現采購質(zhì)的飛躍，也得到采購人普遍認可和好評。

　?。ㄈ┙ǔ呻娮淤u(mài)場(chǎng)“全區一張網(wǎng)”。為打破信息孤島、降低制度性交易成本，廣西不斷規范政府采購電子賣(mài)場(chǎng)的統一技術(shù)標準和競爭交易規則，加速推動(dòng)全區互聯(lián)互通，2019年10月上線(xiàn)新版“政采云—項目采購交易系統”，2020年6月底全區全面使用電子賣(mài)場(chǎng)平臺進(jìn)行政府采購活動(dòng)，電子賣(mài)場(chǎng)實(shí)現了“全區一張網(wǎng)”，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動(dòng)進(jìn)入快車(chē)道，充分實(shí)現網(wǎng)上交易、網(wǎng)上監管、網(wǎng)上服務(wù)的全面融合和信息資源的共享共用，切實(shí)提高采購績(jì)效和服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。 

　　完善電子化采購的監管機制 

　　以實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”為支撐，通過(guò)現代信息技術(shù)重塑政府采購運行模式，實(shí)現政府采購全流程電子化，不斷提升政府采購的監管能力、運行效率和服務(wù)水平，是目前正在開(kāi)展的中央新一輪深化政府采購制度改革的重要內容。廣西在推進(jìn)政府采購電子化改革中，做了以下四點(diǎn)：

　　一是注重制度銜接。在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動(dòng)過(guò)程中，注重遵循深化政府采購制度改革理念，立足于政府采購改革實(shí)踐發(fā)展和現行制度框架，以電子化模式落實(shí)和具體實(shí)施各項改革措施，以滿(mǎn)足深化改革中政府采購各項工作對電子化系統功能體系的需求。 

　　二是規范平臺管理。通過(guò)統一平臺各項規劃設計定位、建設規則制定、技術(shù)設計標準等，對全區電子賣(mài)場(chǎng)平臺建設和采購活動(dòng)進(jìn)行了規范管理，為電子賣(mài)場(chǎng)網(wǎng)上超市、在線(xiàn)詢(xún)價(jià)、反向競價(jià)、項目采購、協(xié)議定點(diǎn)采購等多種采購模式的順利實(shí)施提供了技術(shù)支持和基礎保障，提高電子化采購績(jì)效和效益。

 　　三是完善監管機制。落實(shí)信息公開(kāi)一致性要求，嚴格按照財政部信息發(fā)布要求和推送機制，指定廣西政府采購門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為全區法定的政府采購信息發(fā)布和查詢(xún)等服務(wù)平臺，通過(guò)運用“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，連接各業(yè)務(wù)系統資源和電子賣(mài)場(chǎng)，發(fā)布各類(lèi)政府采購信息。根據實(shí)際需要，及時(shí)優(yōu)化電子化采購網(wǎng)絡(luò )資源配置、系統性能和資源共享，健全各項監督管理機制，確保交易過(guò)程公平、透明、高效、便捷、安全。

　　四是強化服務(wù)。采取鼓勵在線(xiàn)提供采購文件和提交投標（響應）文件、實(shí)行電子開(kāi)標和電子評審、完善預警功能、規范合同和誠信管理等措施，認真做好電子采購平臺系統異常處置和糾紛處理等工作，積極推進(jìn)采購項目電子化實(shí)施，實(shí)現了全區范圍內更寬領(lǐng)域的政府采購網(wǎng)上交易。進(jìn)一步落實(shí)了“最多跑一次”的“放管服”改革要求，讓數據多跑路，采購人、供應商等各方當事人不用跑，降低了政府采購交易、管理成本和監管效能，確保了政府采購工作更加規范、透明、便捷和高效。 

　　下一步，廣西壯族自治區財政廳政府采購監管部門(mén)將繼續按照中央部署要求，尤其是按照十九屆五中全會(huì )勾畫(huà)的“十四五”發(fā)展藍圖和“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平，加快數字化發(fā)展”等的戰略部署，結合廣西實(shí)際，創(chuàng )造性落實(shí)新發(fā)展階段各項要求，推動(dòng)政府采購深度融合“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快推進(jìn)政府采購全流程電子化改革、推進(jìn)電子賣(mài)場(chǎng)與財政內外其他管理系統的銜接、推動(dòng)與各平臺之間的數據共享和互聯(lián)互通，提升政府采購信息化建設質(zhì)量和水平，以進(jìn)一步實(shí)現政府采購各環(huán)節工作深度融合、協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)優(yōu)勢，不斷提升采購便利度，降低制度性交易成本，為政府采購改革發(fā)展提供先進(jìn)技術(shù)支撐平臺。（廣西壯族自治區財政廳政府采購監督管理處處長(cháng)文學(xué)權）