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　　遼寧省財政廳近日出臺《遼寧省政府采購社會(huì )代理機構監督考核辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《考核辦法》），對代理機構的內部管理、業(yè)務(wù)操作等執業(yè)行為進(jìn)行量化比較的管理。采購人將根據記分考核結果等自主擇優(yōu)選擇代理機構。 

　　《考核辦法》對代理機構名錄登記備案、從業(yè)人員培訓考試、從業(yè)管理、記分考核等作了細化規定。其中明確，代理機構可選擇參加各級政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )及其他社會(huì )力量舉辦的與政府采購政策業(yè)務(wù)相關(guān)的培訓，并取得培訓證書(shū)。代理機構注冊成功后，其專(zhuān)職從業(yè)人員需在遼寧政府采購網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )在線(xiàn)考試，考試內容包括：國家和遼寧省現行政府采購相關(guān)法律法規，如規范性制度基本知識、采購文件編制要點(diǎn)、政府采購活動(dòng)組織基本流程等。對于考試合格人數（不低于80分，滿(mǎn)分為100分）未達到5名的代理機構，不符合規定，不具備從事政府采購代理業(yè)務(wù)條件，省財政廳將暫停其網(wǎng)上操作權限，合格人數達到5人后，恢復權限。 

　　針對代理機構從業(yè)管理，《考核辦法》要求，代理機構應當將內部控制管理貫穿于政府采購代理業(yè)務(wù)的全流程、各環(huán)節，建立符合規定的政府采購內部監督管理制度。代理機構應當合理設置業(yè)務(wù)崗位，明確崗位職責，強化權責對應，按照不相容崗位相互分離的要求，將委托代理協(xié)議簽訂和審核、采購文件擬制、初審和復核、評審主持人與記錄人、信息公告擬制與審查等崗位分開(kāi)設置，建立崗位間的制衡機制，發(fā)揮崗位間的相互監督和制約作用。遼寧省政府采購項目將實(shí)行專(zhuān)職從業(yè)人員負責制。 

　　據了解，該省代理機構的記分考核方式類(lèi)似于“駕照式”考核。根據《考核辦法》，記分考核是對代理機構在內部管理、業(yè)務(wù)操作等執業(yè)行為進(jìn)行量化比較的管理措施。記分考核的記分周期為12個(gè)月，每周期記分總分為12分。代理機構違法違規行為的記分分值，依據輕重程度，分別記2分、3分、6分和12分。其中，存在“未與采購人簽訂委托代理協(xié)議的”等36類(lèi)情形的一次記2分；存在“在采購文件規定的發(fā)售時(shí)間內不能出售采購文件的”等24類(lèi)情形的一次記3分；存在“擅自代理未經(jīng)財政部門(mén)備案采購實(shí)施計劃的政府采購項目的”等11類(lèi)情形的一次記6分；存在“以不正當手段獲取政府采購代理業(yè)務(wù)的”等13類(lèi)情形的一次記12分。對重復出現違法違規行為的，按次數累計記分。記滿(mǎn)12分的代理機構將進(jìn)行整改，省級財政部門(mén)開(kāi)具整改通知書(shū)，并將通知書(shū)送達至代理機構。整改時(shí)間為6個(gè)月。財政部門(mén)將整改期內的代理機構列為重點(diǎn)監管對象，采購人委托整改期內的代理機構代理政府采購業(yè)務(wù)的，應事先向同級財政部門(mén)說(shuō)明合理理由并備案。采購人應當根據項目特點(diǎn)、代理機構專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和記分考核結果，從名錄中自主擇優(yōu)選擇代理機構。 

　　（遼財）