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遼寧 新版政府采購文件范本呈現七大亮點(diǎn)

2019年08月27日 09:18 來(lái)源：政府采購信息報 【打印】

　　近日，遼寧省財政廳發(fā)布了新版政府采購文件范本，并印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)遼寧省政府采購貨物和服務(wù)類(lèi)項目有關(guān)文件范本的通知》（遼財采函〔2019〕219號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）?！锻ㄖ芬?，自7月15日起，遼寧省政府采購項目須按新版采購文件范本中規定的格式簽訂委托代理協(xié)議、編制采購文件、發(fā)布采購公告以及簽訂采購合同。
　　
　　據了解，本次推出的新版采購文件范本除了服務(wù)類(lèi)和貨物類(lèi)公開(kāi)招標文件、競爭性談判采購文件、競爭性磋商采購文件及貨物類(lèi)詢(xún)價(jià)通知書(shū)外，還包括采購公告、采購合同條款及格式、采購人代表授權委托書(shū)、評標報告、評審報告、中標（成交）確認函、中標（成交）通知書(shū)及委托代理協(xié)議等25項內容。
　　
　　“早在2006年遼寧省就印發(fā)了貨物類(lèi)和服務(wù)類(lèi)招標范本，成效也比較明顯，在一定程度上規范了政府采購代理行為，規避了代理機構自由發(fā)揮的空間。但近年來(lái)隨著(zhù)一些政府采購法律法規及規章的出臺和修改，亟需將之前的范本進(jìn)行完善和細化?！边|寧省財政廳政府采購監督管理處相關(guān)負責人介紹，“另外考慮到2014年政府采購代理機構資格認定取消后，政府采購社會(huì )代理機構準入門(mén)檻降低，從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊，存在諸多問(wèn)題。為了改變現狀，遼寧省在每年的代理機構監督檢查大下功夫，每年抽取30家代理機構，全省統一標準和尺度，由省及部分地市監管人員組成檢查小組直接檢查，嚴厲處罰。但是收效甚微，處罰的數量和比例沒(méi)有逐年減少，所以必須在根源上解決問(wèn)題。于是，我們把政府采購活動(dòng)中所有的文字性的材料全部做成范本，加以限制，代理機構可以直接套用，即使是新成立的代理機構也會(huì )迅速入門(mén)?！?/div>
　　
　　據政府采購信息報/網(wǎng)記者了解，遼寧省財政廳政府采購監督管理處聚集了各個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)家，以政府采購一線(xiàn)工作人員為主，包括律師團隊，組成采購文件范本編制小組，一起摸爬滾打了將近一年時(shí)間。在廣泛調研，深入論證，充分聽(tīng)取社會(huì )各方面建議的基礎上，又經(jīng)過(guò)兩輪征求意見(jiàn)，新版采購文件范本最終于今年6月予于公布。
　　
　　據介紹，新版采購文件范本最大的亮點(diǎn)是將政府采購保函納入保證金繳納條款。凡參與省本級政府采購項目的供應商，都可以憑金融機構或擔保機構出具的政府采購保函參與項目，無(wú)需繳存投標保證金和履約保證金。政府采購代理機構要配合采購人按《通知》要求制定采購文件，接受以保函形式提交的投標保證金和履約保證金。各市也要積極推進(jìn)本地區政府采購保函業(yè)務(wù)，鼓勵企業(yè)以提交保函的方式提交投標保證金和履約保證金。
　　
　　二是原有的示范文本結構調整。將供應商須知正文與前附表聯(lián)動(dòng)，解決了原有示范文本中供應商須知的一般性與項目個(gè)體要求不能兼顧的問(wèn)題。同時(shí)，將評標辦法章節與供應商須知中開(kāi)評標環(huán)節規定一一對應。
　　
　　三是明確了合格供應商資格條件。對應《政府采購法》第二十二條中的每一個(gè)規定，明確了合格供應商資格條件，并落實(shí)了審查資料要求。
　　
　　四是明確了信用查詢(xún)的范圍和時(shí)間。采購人或采購代理機構將在開(kāi)標前一個(gè)工作日至資格性審查結束前查詢(xún)投標人的信用記錄。投標人存在不良信用記錄的，其投標將被認定為投標無(wú)效。
　　
　　五是無(wú)效投標的全部情形。對于明顯低價(jià)投標，要求投標人在評標現場(chǎng)合理的時(shí)間內提供書(shū)面說(shuō)明，并提交相關(guān)證明材料，投標人不能證明其報價(jià)合理性的，評標委員會(huì )應當將其投標作為無(wú)效投標處理。
　　
　　六是梳理并落實(shí)了現行的政府采購政策，對全省各代理機構開(kāi)展業(yè)務(wù)工作具有很強的指導作用。例如，將財政部日前制定的運用政府采購支持脫貧攻堅的政策寫(xiě)入了采購文件范本。
　　
　　七是政府采購合同條款符合現行法規要求?！　?/div>
　　

　　記者在采訪(fǎng)中了解到，遼寧省各政府采購代理機構目前正在組織學(xué)習、討論和研修新版采購文件范本，將逐步投入使用。一家采購代理機構相關(guān)負責人表示，新版采購文件范本非常實(shí)用，所有的事項、格式、條款和規范等要求全省統一，固定格式。不僅可以幫助采購人、采購代理機構規范高效地編制采購文件，而且也可以方便在遼寧省投標的供應商快速閱讀采購文件，更高效地獲取采購文件中的關(guān)鍵信息。 （崔衛衛）　

　　

　　

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