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　　袁瑞娟通訊員高翔報道日前，江西省財政廳聯(lián)合江西省發(fā)展和改革委員會(huì )及中國人民銀行南昌中心支行印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展政府采購合同線(xiàn)上融資的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確了推行政府采購合同線(xiàn)上融資模式的工作目標、基本原則、工作內容、職責劃分和工作要求。旨在積極發(fā)揮政府采購的政策功能及金融基礎設施的服務(wù)功能，推動(dòng)全省開(kāi)展政府采購合同線(xiàn)上融資業(yè)務(wù)，加大金融對實(shí)體經(jīng)濟和中小微企業(yè)的支持力度，促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展。 

　　《意見(jiàn)》明確了政府采購合同線(xiàn)上融資的工作目標。即，要深入貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于支持和促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展有關(guān)文件和會(huì )議精神，充分發(fā)揮政府采購的政策功能和金融基礎設施的服務(wù)功能，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式，推動(dòng)江西省公共資源交易平臺的子系統“政府采購”系統和中國人民銀行征信中心應收賬款融資服務(wù)平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中征服務(wù)平臺”）對接，實(shí)現與政府采購合同信用融資相關(guān)的政府采購信息互聯(lián)互通，通過(guò)在線(xiàn)為應收賬款的債權人、債務(wù)人和資金提供方等參與各方提供信息合作服務(wù)，形成政府采購合同線(xiàn)上融資模式，促進(jìn)政府采購制度創(chuàng )新和金融服務(wù)創(chuàng )新，提高市場(chǎng)效率，進(jìn)一步支持中小微企業(yè)健康發(fā)展。 

　　《意見(jiàn)》強調了要遵循的三項基本原則。一是堅持政府引導、市場(chǎng)運作。人民銀行和財政部門(mén)積極做好政府采購合同線(xiàn)上融資業(yè)務(wù)的政策引導、監督管理和技術(shù)支持。同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的主導作用，中標供應商自行決定是否融資，自愿選擇金融機構、融資方式，金融機構自主決定是否提供政府采購合同信用融資。二是統一政策、分級負責。各設區市結合工作目標和當地實(shí)際，確定是否開(kāi)展政府采購合同線(xiàn)上融資業(yè)務(wù)工作，符合開(kāi)展政府采購合同線(xiàn)上融資業(yè)務(wù)的地區，人民銀行和財政部門(mén)共同研究制定政府采購合同線(xiàn)上融資業(yè)務(wù)開(kāi)展的實(shí)施細則或具體措施。三是堅持多方參與，協(xié)作推進(jìn)。各方應加強溝通，密切配合，積極宣傳引導，確保各環(huán)節順暢運行。 

　　《意見(jiàn)》還明確，各設區市財政局參照《江西省省本級政府采購支持中小企業(yè)信貸融資辦法（試行）的通知》文件，出臺和完善政府采購支持中小微企業(yè)信貸融資的相關(guān)政策措施，為供應商、金融機構融資雙方提供相關(guān)的便利和服務(wù)，要求采購人、采購代理機構做好宣傳引導, 鼓勵中小企業(yè)在簽署政府采購合同前明確融資需求、在簽署合同時(shí)注明收款賬號等融資信息。資金審核部門(mén)在審核政府采購資金支付過(guò)程中，加強對政府采購合同中指定收款賬號的審核，保障融資資金的安全回收。各金融機構要簡(jiǎn)化手續，提高效率，積極開(kāi)展以政府采購供應商信用和經(jīng)營(yíng)能力為基礎，憑借政府采購中標（成交）通知書(shū)和政府采購合同的信貸融資業(yè)務(wù)，以更便捷的流程和合理定價(jià)向供應商提供信貸融資。鼓勵當地人民銀行和財政部門(mén)結合實(shí)際，共同研究制定政府采購合同線(xiàn)上融資業(yè)務(wù)實(shí)施細則或工作方案，構建政府采購合同線(xiàn)上融資業(yè)務(wù)模式，實(shí)現撮合交易功能、信息查詢(xún)功能、融資申請功能和融資反饋功能。 

　　《意見(jiàn)》對部門(mén)間的職責劃分進(jìn)行了明確。一是人民銀行省內各市中心支行要從政策上鼓勵金融機構充分利用中征服務(wù)平臺開(kāi)展政府采購合同線(xiàn)上融資業(yè)務(wù)，對于此項工作開(kāi)展較好的金融機構，人民銀行可以在再貸款、再貼現等方面予以支持。二是全省各級財政部門(mén)要積極探索政府采購合同融資政策和對中小微企業(yè)相關(guān)扶持政策的整合和銜接，提高金融機構和中小微企業(yè)參與政府采購合同融資的積極性。三是江西省發(fā)展改革委積極推動(dòng)江西省公共資源交易平臺的子系統“政府采購”系統與中征服務(wù)平臺的互聯(lián)互通工作，發(fā)揮公共資源交易平臺的公告和引導功能，向采購代理機構、供應商宣傳介紹政府采購合同。四是金融機構要大力開(kāi)展政府采購合同線(xiàn)上融資業(yè)務(wù)，加大宣傳力度，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)辦理流程，對業(yè)務(wù)開(kāi)展較好的基層網(wǎng)點(diǎn)，在信貸審批授權、業(yè)績(jì)考核等方面給予支持和傾斜。對誠信好的供應商，在授信、貸款審查、利率等方面給予更大的便利和支持。五是各采購單位、采購代理機構要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，在公布采購信息、制作采購文件、發(fā)布中標或者成交通知及簽訂合同等環(huán)節中，做好溝通協(xié)調和宣傳推介工作，暢通銀企之間的聯(lián)系渠道。并積極配合金融機構和供應商開(kāi)展融資業(yè)務(wù)。六是供應商不得弄虛作假或偽造政府采購合同等方式違規獲取金融機構融資，或無(wú)故不按時(shí)還款。 

　　《意見(jiàn)》還提出了具體的工作要求。一是加強組織領(lǐng)導。各單位、各部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強政府采購合同線(xiàn)上融資業(yè)務(wù)的組織領(lǐng)導，建立和完善人民銀行與財政部門(mén)信息共享和工作聯(lián)動(dòng)機制，科學(xué)制定工作方案，持續深入推進(jìn)該項工作。二是加強宣傳引導，推動(dòng)融資業(yè)務(wù)的有序開(kāi)展。三是加強監督指導。人民銀行和財政部門(mén)要加強融資情況的統計監測分析，強化融資業(yè)務(wù)參與各方的責任意識，適時(shí)研究制定進(jìn)一步配套政策措施，建立信用激勵懲戒考核機制，發(fā)揮財政政策的疊加效應和信貸政策的導向作用，促進(jìn)融資業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。 *（袁瑞娟 高翔）