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　　本報訊 記者袁瑞娟報道 記者日前從中央國家機關(guān)政府采購中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國采中心”）獲悉，2018年，國采中心深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，繼續深入落實(shí) “放管服”改革精神，努力提高政治站位，強化責任擔當，堅持依法采購，著(zhù)力打造專(zhuān)業(yè)高效采購平臺，注重物有所值，認真走好貫徹落實(shí)政府采購政策的“最先一公里”，取得了明顯成效。

　　據介紹，在過(guò)去的一年里，國采中心在實(shí)現政策功能、拓展信息公開(kāi)、服務(wù)采購各方、保障重要項目、推進(jìn)廉潔采購等方面成效突顯，充分發(fā)揮了中央集采機構的標桿示范效應，使中央國家機關(guān)政府集中采購工作在創(chuàng )新中得以穩步推進(jìn)。2018年國采中心完成政府采購金額共計達181.67億元。成績(jì)的取得與國采中心去年實(shí)施的一系列有效舉措密不可分。

　　深入調查研究，推進(jìn)采購工作標準化建設。一是強化政策理論研究。開(kāi)展政府集中采購目錄品目研究。做細做實(shí)調研工作。針對國產(chǎn)芯片、操作系統等信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)行實(shí)地調研，了解技術(shù)標準和行業(yè)狀況，并形成專(zhuān)項調研報告。二是完善規章制度建設。制定《中央國家機關(guān)政府采購中心供應商質(zhì)疑答復工作規程》及其實(shí)施細則。制定《貨物和服務(wù)定點(diǎn)采購管理辦法》，加強對定點(diǎn)采購的履約監管。以“三定”規定為基礎，制定《中央國家機關(guān)政府采購中心各處室崗位職責》，做到權責清晰、落責有據。三是推進(jìn)采購標準化建設。完善目錄內服務(wù)和信息類(lèi)貨物采購需求標準。在服務(wù)器、云服務(wù)、交換機、路由器采購技術(shù)標準基礎上，編制完成網(wǎng)絡(luò )設備、空調機、視頻會(huì )議系統及會(huì )議室音頻系統等品目的需求標準，初步搭建起采購需求標準體系。印發(fā)新版貨物類(lèi)項目招標、工程類(lèi)項目邀請招標等采購文件范本，修改完善電子采購文件范本、印刷項目等5類(lèi)11個(gè)采購文件專(zhuān)項范本及評分體系。

　　提高政治站位，充分發(fā)揮政策功能。一是落實(shí)節能環(huán)保政策，除繼續做好節能、環(huán)保產(chǎn)品強制或優(yōu)先采購外，完成了中央國家機關(guān)淘汰國Ⅰ國Ⅱ排放標準車(chē)輛更新工作。二是保障國家重大項目順利實(shí)施，完成了應急管理部中央救災物資、冬奧場(chǎng)館系列配套建設、寧夏廣西大慶禮品等一系列重要采購項目，有力保障了國家政策的實(shí)施，取得了良好的社會(huì )效應。三是扶持中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，2018年，網(wǎng)上競價(jià)項目成交企業(yè)中，九成為中小微企業(yè)。截至2018年底，更多的民營(yíng)企業(yè)注冊進(jìn)入中央國家機關(guān)供應商庫，占供應商總數的87.24%。四是發(fā)揮平臺優(yōu)勢，推進(jìn)軟件區域聯(lián)合采購，積極聯(lián)系地方集采機構簽訂新版聯(lián)合采購框架協(xié)議，2018年已完成與北京市、湖北省、黑龍江省、廣州市等省市的協(xié)議簽署工作。全年軟件采購金額為5.08億元，正版軟件區域聯(lián)合采購規模效應逐步顯現。

　　持續優(yōu)化升級，貨物和服務(wù)類(lèi)采購成效顯著(zhù)。一是整合電商資源，打造新版網(wǎng)上商城。升級后的網(wǎng)上商城商品范圍從原有的5個(gè)品目，擴充至18個(gè)。設置物流配送和運維服務(wù)包，發(fā)揮電商之間的比較優(yōu)勢。支持央采網(wǎng)第三方登錄，推進(jìn)電子簽章合同和電子發(fā)票，實(shí)現一站式服務(wù)。整合部分定點(diǎn)采購品目，將辦公用品和通用耗材轉入網(wǎng)上商城。全年網(wǎng)上商城采購金額3.12億元。新版網(wǎng)上商城開(kāi)通后采購額共2.51億元。二是發(fā)揮平臺優(yōu)勢，推進(jìn)軟件區域聯(lián)合采購。全年軟件采購金額5.08億元，同比增長(cháng)82.1%，正版軟件區域聯(lián)合采購規模效應逐步顯現。三是堅持先試先行，優(yōu)化批量采購、協(xié)議供貨、網(wǎng)上競價(jià)等模塊。四是拓展服務(wù)范圍，搭建物業(yè)管理服務(wù)采購平臺。

　　五是優(yōu)化評分細則，信息類(lèi)單獨委托項目規范運行。以實(shí)現“物有所值、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”為目標，修改完善了信息類(lèi)貨物、服務(wù)采購評價(jià)體系標準，得到了采購人的一致認可。六是豐富管理手段，促進(jìn)供應商誠信履約。

　　堅持穩中求新，工程類(lèi)采購機制日趨完善。一是構建定點(diǎn)采購新制度。通過(guò)信息化降低企業(yè)參與成本。實(shí)現了報名、審核、開(kāi)評標等環(huán)節全流程電子化。與全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺（“四庫一平臺”）實(shí)時(shí)數據比對，降低了企業(yè)的核驗成本。還權采購人落實(shí)主體責任。二是實(shí)行履約巡察新機制。通過(guò)查閱采購檔案、現場(chǎng)交流等方式，幫助采購人提高工程類(lèi)采購工作水平。三是探索工程采購新模式。起草《工程項目競爭性磋商試點(diǎn)方案》，研究制定操作流程和文件范本。拓展“國采工程”窗口職能。

　　突出服務(wù)理念，項目評審工作不斷規范。一是持續提升評審服務(wù)能力。提升開(kāi)標評標組織服務(wù)能力。提升服務(wù)采購人的能力。提升服務(wù)供應商的能力，召開(kāi)供應商答疑會(huì )，幫助供應商提高編標水平。二是努力提高項目評審成效。通過(guò)完善需求編制、修訂文件范本等渠道積極應對廢標問(wèn)題。審慎分析處理低價(jià)情形，嚴格抵制“低價(jià)托標”情形。不斷提高評審工作效率。三是穩妥推進(jìn)評審信息公開(kāi)。堅持依法公開(kāi)原則，持續加大信息公開(kāi)力度，拓展信息公開(kāi)內容，豐富公開(kāi)途徑和方式。

　　強化系統思維，信息化建設統籌推進(jìn)。一是規范信息化建設，修訂《信息系統建設使用管理辦法》。二是圍繞業(yè)務(wù)主線(xiàn)，加強系統開(kāi)發(fā)建設工作。完成新版網(wǎng)上商城開(kāi)發(fā)工作；完成遠程開(kāi)評標功能開(kāi)發(fā)，并實(shí)施首個(gè)遠程評標項目；實(shí)現專(zhuān)家勞務(wù)費發(fā)放在線(xiàn)審批、中標公告中主要采購標的信息自動(dòng)抓取等功能。實(shí)現采購需求標準化和招標文件的半自動(dòng)生成，初步實(shí)現服務(wù)器類(lèi)商品的標準分類(lèi)、描述參數的維護與管理功能。三是注重高效安全，做好系統運維服務(wù)。保障系統安全穩定運行和采購業(yè)務(wù)順利開(kāi)展。

　　此外，國采中心力求精準高效，有序開(kāi)展中央國家機關(guān)政府采購業(yè)務(wù)培訓。全年累計培訓近1500人次，為培育政策熟、業(yè)務(wù)精的政府采購專(zhuān)業(yè)化人才隊伍貢獻力量。