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寧夏回族自治區財政廳日前印發(fā)《寧夏政府采購負面清單》，其中涵蓋政府采購貨物、服務(wù)、工程三大類(lèi)別，從采購文件的資格條件、商務(wù)條款、采購需求、評分辦法和標準等方面，設定“高壓線(xiàn)”，明確了142項禁止設置條款。

《寧夏政府采購負面清單》中禁止設置條款包括貨物類(lèi)60條、服務(wù)類(lèi)38條、工程類(lèi)44條。

貨物類(lèi)禁止設置條款中包含資格條件、商務(wù)條款、采購需求、評分辦法和評分標準四項內容。資格條件項共計31條禁止設置條款，其中1/3是關(guān)于信息類(lèi)企業(yè)和產(chǎn)品，如“軟件企業(yè)認定證書(shū)”“軟件產(chǎn)品登記證書(shū)、軟件著(zhù)作權登記證書(shū)”“國家規劃布局內重點(diǎn)軟件企業(yè)證書(shū)”“信息安全服務(wù)資質(zhì)認證”“計算機信息系統建設安全資質(zhì)”“計算機信息系統安全專(zhuān)用產(chǎn)品銷(xiāo)售許可證”等。

禁止設置的商務(wù)條款共5條。其中一半是關(guān)于售后服務(wù)要求，即“要求投標人提供售后服務(wù)承諾不符合國家強制標準或行業(yè)標準”“售后服務(wù)要求明顯不合理或指向特定廠(chǎng)商”“售后服務(wù)要求與采購項目無(wú)關(guān)或超出服務(wù)范圍”。

采購需求一項共12條禁止設置條款，包括：“樣品評審只對樣品外觀(guān)進(jìn)行評審，沒(méi)有細化評審細則”“樣品評審評審因素未量化表述模糊”“要求提供專(zhuān)利證書(shū)或證明”“技術(shù)參數設定固定值”“暫定、指定、備選、參考名牌（含配件）”“具有‘知名’‘一線(xiàn)’‘同檔次’品牌等不明確的采購需求表述”“要求中標后、簽訂合同前進(jìn)行樣品檢測、現場(chǎng)考察、資格審查、背景調查”“指定某制造商或生產(chǎn)企業(yè)的主件、配件、商標、名稱(chēng)、設計等”。

評分辦法和評分標準共有12條禁止設置條款，分別為：“將供應商資格條件、企業(yè)規模條件作為評分因素”“將國務(wù)院已明令取消的從業(yè)人員職業(yè)資格許可和認定事項作為評分因素”“去掉最低報價(jià)；指定專(zhuān)利、商標、名稱(chēng)、設計、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應商”“要求地域性或行業(yè)業(yè)績(jì)”“類(lèi)似業(yè)績(jì)限定合同成交金額”“提出進(jìn)口產(chǎn)品或配件加分”等。

同貨物類(lèi)禁止設置條款一樣，服務(wù)類(lèi)禁止設置條款也包含資格條件、商務(wù)條款、采購需求、評分辦法和評分標準四項內容。大部分條款內容與貨物類(lèi)禁止設置條款相同。

工程類(lèi)禁止設置條款中包含三項內容，即資格條件禁止條款24條、商務(wù)條款9條、評分辦法和評分標準11條。資格條件的禁止條款主要為“土石方工程專(zhuān)業(yè)承包”“混凝土預制構件專(zhuān)業(yè)”“管道工程施”等工程類(lèi)資質(zhì)；商務(wù)條款中的禁止條款主要包含：“要求主材、輔材、設備指定品牌”“指定主材中某一配件的品牌”“具有‘知名’‘一線(xiàn)’‘同檔次’品牌等不明確的采購需求表述”等。評分辦法和評分標的禁止條款主要有“將地域性或行業(yè)業(yè)績(jì)作為評分因素”“單獨將檢測報告作為評分因素”“將地域性或行業(yè)的獎項、證書(shū)作為評分因素”等。

據了解，《寧夏政府采購負面清單》是在嚴格遵守政府采購法等法律法規基礎上，結合當地質(zhì)疑投訴案例和“2018年寧夏代理機構監督檢查”中發(fā)現的問(wèn)題所制定。為保證清單的科學(xué)性和實(shí)用性，在清單制定前，寧夏財政廳政府采購處分別組織采購人、采購代理機構、評審專(zhuān)家召開(kāi)座談會(huì )，充分征求并吸納采購各方當事人的意見(jiàn)和建議。該清單自2019年1月1日起施行，有效期至2021年12月31日。（昝妍 宋曉雨）