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據悉，為規范政府采購質(zhì)疑和投訴行為，充分利用現代信息技術(shù)開(kāi)展質(zhì)疑投訴工作，提高質(zhì)疑投訴效率，“讓數據多跑路、采購當事人少跑路”，寧夏財政廳開(kāi)發(fā)了“寧夏政府采購在線(xiàn)質(zhì)疑投訴系統”，并印發(fā)了《寧夏回族自治區政府采購電子化質(zhì)疑投訴工作規程（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《工作規程》”）?！豆ぷ饕幊獭访鞔_，寧夏政府采購財政部門(mén)、各級采購人、采購代理機構及供應商依托“寧夏政府采購在線(xiàn)質(zhì)疑投訴系統”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“系統”），開(kāi)展政府采購電子化質(zhì)疑的提出和答復、投訴的提起和處理。該系統由寧夏財政廳統一開(kāi)發(fā)維護，全區財政系統共用。

關(guān)于電子化質(zhì)疑，《工作規程》分別規定了供應商在線(xiàn)質(zhì)疑的提出和各級采購人、采購代理機構的答復流程。

供應商認為采購文件、采購過(guò)程、中標或者成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起7個(gè)工作日內，登錄系統，就采購文件、采購過(guò)程、中標或者成交結果等向采購人、采購代理機構提出質(zhì)疑。系統根據質(zhì)疑供應商填寫(xiě)的內容自動(dòng)生成質(zhì)疑函，供應商在線(xiàn)確認下載打印，簽字或蓋章后以附件形式再次上傳系統發(fā)送，系統將質(zhì)疑函及必要的證明材料自動(dòng)發(fā)送至采購人、采購代理機構，超過(guò)1個(gè)工作日未接收的，質(zhì)疑供應商應當以電話(huà)形式主動(dòng)告知。

采購人或采購代理機構應當在收到質(zhì)疑函后7個(gè)工作日內作出答復。答復時(shí)應登錄系統，選擇被質(zhì)疑項目，依次對質(zhì)疑事項進(jìn)行回復，列明事實(shí)依據和法律依據，并告知質(zhì)疑供應商依法投訴的權利，有相關(guān)證明材料的以附件形式上傳。系統根據采購人或采購代理機構填寫(xiě)的回復內容自動(dòng)生成質(zhì)疑回復函，采購人或采購代理機構在線(xiàn)確認下載打印蓋章，以附件形式再次上傳，系統自動(dòng)發(fā)送至質(zhì)疑供應商，超過(guò)1個(gè)工作日未接收的，采購人或采購代理機構應以電話(huà)形式主動(dòng)告知。質(zhì)疑回復函需發(fā)送至其他相關(guān)供應商的，由采購人或采購代理機構以書(shū)面形式通知其他相關(guān)供應商。

此外，《工作規程》規定，對供應商超過(guò)法定質(zhì)疑期的質(zhì)疑，采購人或采購代理機構有權不接收，在系統點(diǎn)擊質(zhì)疑“退回”，并說(shuō)明理由；對質(zhì)疑事項與被質(zhì)疑項目無(wú)關(guān)聯(lián)、質(zhì)疑供應商未參加所質(zhì)疑項目采購活動(dòng)的供應商、采購文件要求一次性提出對同一采購程序環(huán)節質(zhì)疑，但質(zhì)疑供應商多次就同一采購程序環(huán)節提出質(zhì)疑等情形，采購人或采購代理機構不得拒收質(zhì)疑函，但可在質(zhì)疑答復時(shí)選擇“其他”，并說(shuō)明理由。在質(zhì)疑答復環(huán)節中，采購人或采購代理機構質(zhì)疑答復導致中標、成交結果改變的，應在確認發(fā)送質(zhì)疑回復函時(shí)，在系統選擇是否改變中標、成交結果，并以附件形式將有關(guān)情況報告上傳系統。

關(guān)于電子化投訴，《工作規程》明確，質(zhì)疑供應商對采購人或采購代理機構的答復不滿(mǎn)意，或者采購人、采購代理機構未在規定時(shí)間內作出答復的，可以在答復期滿(mǎn)后15個(gè)工作日內登錄系統向采購人所屬預算級次的同級財政部門(mén)提起投訴。

在系統中，投訴供應商需選擇已質(zhì)疑的采購項目，填寫(xiě)投訴事項內容（包括投訴事項、事實(shí)依據、法律依據等）、投訴請求等，并一次性上傳全部必要的證據材料。系統根據投訴供應商填寫(xiě)的內容自動(dòng)生成投訴書(shū)，供應商在線(xiàn)確認下載打印，簽字或蓋章后以附件形式再次上傳系統，系統根據采購人所屬預算級次自動(dòng)將投訴書(shū)、證據材料及質(zhì)疑事項相關(guān)內容發(fā)送至財政部門(mén)。

財政部門(mén)收到投訴書(shū)后，應當在5個(gè)工作日內進(jìn)行審查，審查后按照下列情況處理：第一，投訴書(shū)內容不符合《政府采購質(zhì)疑與投訴辦法》第十八條規定的，財政部門(mén)應當在收到投訴書(shū)5個(gè)工作日內在系統中選擇“補正”，并上傳一次性補正通知書(shū)。投訴供應商根據一次性補正通知書(shū)要求在系統及時(shí)上傳全部補正材料，未按照補正期限進(jìn)行補正或者補正后仍不符合規定的，財政部門(mén)在系統中選擇“不予受理”，并上傳不予受理通知書(shū)。第二，投訴不符合《政府采購質(zhì)疑與投訴辦法》第十九條規定條件的，財政部門(mén)應當在收到投訴書(shū)3個(gè)工作日內在系統中選擇“不予受理”，并上傳不予受理通知書(shū)。第三，投訴不屬于財政部門(mén)管轄的，財政部門(mén)應當在收到投訴書(shū)3個(gè)工作日內在系統中選擇“超出管轄范圍”，并上傳告知書(shū)。第四，投訴符合《政府采購質(zhì)疑與投訴辦法》第十八條、第十九條規定的，財政部門(mén)自收到投訴書(shū)之日起即為受理，應當在系統中選擇“受理”，并上傳投訴受理通知書(shū)。財政部門(mén)受理投訴后，應當在8個(gè)工作日內向被投訴人和其他與投訴事項有關(guān)的當事人發(fā)送投訴答復通知書(shū)及投訴書(shū)副本，被投訴人和其他與投訴事項有關(guān)的當事人應當在5個(gè)工作日內，將情況說(shuō)明、相關(guān)證據、依據和其他有關(guān)材料上傳至系統。財政部門(mén)自收到投訴之日起30個(gè)工作日內，對投訴事項作出處理決定，并將投訴處理決定書(shū)以系統發(fā)布、直接送達、快件郵寄、電子郵箱寄送等方式送達。

針對電子化政府采購投訴處理公示，《工作規程》規定，財政部門(mén)應當在投訴處理決定書(shū)作出5個(gè)工作日內，在系統選擇已處理的投訴項目，根據投訴處理決定書(shū)內容，將政府采購投訴處理結果公告并向社會(huì )公開(kāi)。系統還將定期對質(zhì)疑投訴情況進(jìn)行統計公開(kāi)，公開(kāi)內容包括但不限于：供應商質(zhì)疑投訴項目數量、有效投訴、無(wú)效投訴項目數量、查無(wú)實(shí)據項目數量、虛假、惡意投訴項目數量等；采購人被質(zhì)疑投訴項目數量、改變中標、成交結果項目數量等；采購代理機構被質(zhì)疑投訴項目數量、改變中標、成交結果項目數量等。

另外，《工作規程》還明確，政府采購電子化質(zhì)疑投訴原則上實(shí)現全流程電子檔案保存，除政府采購投訴處理決定書(shū)保留紙質(zhì)檔案外，其他文書(shū)、材料均需上傳系統。質(zhì)疑人或投訴人無(wú)法在系統中提出質(zhì)疑或提起投訴，采取現場(chǎng)提交、快遞寄送、電子郵件等其他方式的，采購人、采購代理機構及財政部門(mén)不得拒收。（昝妍 舒心報道）