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工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財政部、國資委近日聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動(dòng)計劃》。其中明確，政府采購要通過(guò)預留份額、鼓勵聯(lián)合體投標、推進(jìn)政府采購信用擔保試點(diǎn)等措施營(yíng)造融通發(fā)展良好外部環(huán)境，保障各項重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。

《行動(dòng)計劃》提出，用三年時(shí)間，總結推廣一批融通發(fā)展模式，引領(lǐng)制造業(yè)融通發(fā)展邁上新臺階；支持不少于50個(gè)實(shí)體園區打造大中小企業(yè)融通發(fā)展特色載體；圍繞要素匯聚、能力開(kāi)放、模式創(chuàng )新、區域合作等領(lǐng)域培育一批制造業(yè)“雙創(chuàng )”平臺試點(diǎn)示范項目；構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )、平臺、安全三大功能體系；培育600家專(zhuān)精特新“小巨人”和一批制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。到2021年，形成大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，中小企業(yè)為大企業(yè)注入活力的融通發(fā)展新格局。

《行動(dòng)計劃》明確了促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展的五項主要行動(dòng)，一是挖掘和推廣融通發(fā)展模式，包括深化基于供應鏈協(xié)同的融通模式，推動(dòng)基于創(chuàng )新能力共享的融通模式，推廣基于數據驅動(dòng)的融通模式，打造基于產(chǎn)業(yè)生態(tài)的融通模式。二是發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，包括推動(dòng)生產(chǎn)要素共享，促進(jìn)創(chuàng )新資源開(kāi)放，提供資金人才支持。三是提升中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化能力，包括培育專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+小微企業(yè)”計劃。四是建設融通發(fā)展平臺載體，包括建設大中小企業(yè)融通型特色載體，提升平臺融通發(fā)展支撐能力。五是優(yōu)化融通發(fā)展環(huán)境，包括夯實(shí)網(wǎng)絡(luò )基礎，建立完善的知識產(chǎn)權管理服務(wù)體系，深化對外合作。

為保障各項重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，《行動(dòng)計劃》還提出了強化組織保障，營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境，加大財政支持，加大融資支持，加強宣傳推廣等五方面保障措施。其中強調，要進(jìn)一步深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快政府職能轉變，落實(shí)中小企業(yè)與大型企業(yè)平等市場(chǎng)主體地位。清理制約人才、資本、技術(shù)、數據等要素自由流動(dòng)的制度障礙。規范市場(chǎng)主體交易行為，推動(dòng)開(kāi)展大企業(yè)拖欠中小企業(yè)資金調查工作，并清理以政府、大企業(yè)為源頭的資金拖欠。落實(shí)政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展，政府機構應預留本部門(mén)年度采購預算總額30%以上面向中小企業(yè)，其中預留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%（中小企業(yè)無(wú)法提供的商品和服務(wù)除外）。鼓勵大型企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加政府采購，聯(lián)合體中約定小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，可給予聯(lián)合體2%-3%的價(jià)格扣除。推進(jìn)政府采購信用擔保試點(diǎn)，鼓勵為小型微型企業(yè)參與政府采購提供履約擔保和融資擔保等服務(wù)，營(yíng)造融通發(fā)展良好外部環(huán)境。