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 寧夏回族自治區財政廳近日印發(fā)通知，從代理機構、采購人各方責任等方面，對全區政府采購工作作了進(jìn)一步規范。

據介紹，2017年寧夏財政廳隨機抽取了35家代理機構的226個(gè)政府采購項目，通過(guò)檢查共查出問(wèn)題500余個(gè)，主要集中在文件編制、信息發(fā)布、開(kāi)評標、中標、政策落實(shí)等環(huán)節，涉及代理機構責任、采購人責任、采購人和代理機構共同責任以及地方管理等諸多方面。問(wèn)題包括采購人未按規定發(fā)布政府采購信息公告、評標委員會(huì )組成不合法、未按規定收取投標保證金、未在招標文件中列明采購項目的預算金額、未落實(shí)政府采購政策功能、采購文件售價(jià)過(guò)高、代理機構未對評審專(zhuān)家打分進(jìn)行復核、未妥善保存采購文件，采購人違規采購進(jìn)口產(chǎn)品、采購人代表無(wú)授權函，采購人和代理機構招標文件設置含有傾向性或者排斥潛在投標人的內容，以及地方有關(guān)規定違法干預政府采購過(guò)程和結果等。

據此，在財政部出臺、修訂多部相關(guān)規范性文件的基礎上，寧夏財政廳結合自治區實(shí)際印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規范政府采購工作的通知》，旨在為規范全區政府采購活動(dòng)打好“地基”。

針對與代理機構責任相關(guān)的問(wèn)題，通知從以下方面作出規定：

自治區政府采購信息應首先在寧夏政府采購公共服務(wù)平臺發(fā)布(自動(dòng)推送至中國政府采購網(wǎng))。按照“誰(shuí)發(fā)布誰(shuí)負責”的原則，信息發(fā)布人對發(fā)布信息的真實(shí)性、完整性、合法性負責。

采購人或者采購代理機構負責組織評標工作，除采購人代表、評標現場(chǎng)組織人員外，采購人的其他工作人員以及與評標工作無(wú)關(guān)的人員（包括公證機構公證人員及各級公共資源交易中心現場(chǎng)鑒證人員）不得進(jìn)入評標現場(chǎng)。

投標保證金不得超過(guò)采購項目預算金額的2%。投標保證金應當以支票、匯票、本票或者金融機構、擔保機構出具保函等非現金形式提交。

自治區各采購代理機構代理的政府采購項目招標文件應全部使用電子文檔下載方式免費提供，招標文件必須與招標公告同時(shí)發(fā)布，各采購代理機構不得再收取招標文件費用。

招標中，采購人或采購代理機構應在開(kāi)標結束后，在評標開(kāi)始前完成投標人資格審查工作。對未通過(guò)資格審查的，應當在評標前及時(shí)告知相關(guān)供應商未通過(guò)理由，投標人提出異議的，采購人和采購代理機構應當復核，資格審查及復核記錄作為采購文件的組成部分留檔備查。采購人、采購代理機構應當妥善保管每項采購活動(dòng)的采購文件，保證檔案資料的真實(shí)性、完整性。采購活動(dòng)完成后，采購人、采購代理機構應及時(shí)完成檔案資料的收集、整理、立卷、裝訂，按年度項目編號順序編制歸檔，確保檔案存放有序，至少保存十五年。

通知還就采購人責任、采購人和代理機構共同責任以及地方管理相關(guān)的問(wèn)題提出了要求。

通知提出，采購人采購進(jìn)口產(chǎn)品應在采購活動(dòng)開(kāi)始前，報經(jīng)主管預算單位同意后，向本級財政部門(mén)申請批準。采購人委托代表參加評標委員會(huì )（談判小組、磋商小組、詢(xún)價(jià)小組）的，應出具單位授權函。采購人代表為非采購人本單位正式員工的，應當予以說(shuō)明，并注明其具體單位信息、姓名、職務(wù)（職稱(chēng)）等。

通知強調，采購人編制采購預算時(shí)，在滿(mǎn)足機構自身運轉和提供公共服務(wù)基本需要的前提下，應當預留本部門(mén)年度政府采購項目預算總額30%以上，專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購。其中，預留給小、微型企業(yè)的比例不低于60%。有制服采購項目的部門(mén)，應加強政府采購預算和計劃編制工作的統籌，預留本部門(mén)制服采購項目預算總額的30%以上，專(zhuān)門(mén)面向監獄企業(yè)采購。

通知明確，采購人、采購代理機構不得將供應商的注冊資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額扽規模條件作為資格要求或者評審因素，評審因素中如有業(yè)績(jì)合同要求，不得設置特定金額。

通知提出，集中采購目錄外及部門(mén)集中采購目錄內的項目，采購人應委托采購代理機構代理采購。委托采購代理機構的，應綜合考慮委托對象的執業(yè)能力、管理水平和服務(wù)情況等擇優(yōu)進(jìn)行選擇。任何單位不得以搖號、抽簽、遴選等方式干預采購人自行選擇代理機構。各級財政部門(mén)不得限制已在“中國政府采購網(wǎng)”成功登記的代理機構進(jìn)入本地政府采購市場(chǎng)。