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序 言

 

本協(xié)議各參加方（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“參加方”）：

認識到需要就政府采購建立一個(gè)有效的多邊框架，以期實(shí)現國際貿易進(jìn)一步自由化和擴大、改善國際貿易行為框架；

認識到有關(guān)政府采購措施的制定、采納或應用，不應用于對本國供應商、貨物或服務(wù)的保護，或者對外國供應商、貨物或服務(wù)造成歧視；

認識到政府采購制度的完整性和可預見(jiàn)性，對公共資源管理的效率和效力，對參加方經(jīng)濟運行和發(fā)揮多邊貿易體制功能都是必不可少的；

認識到本協(xié)議下的程序性承諾，應當在適應每一參加方特殊情況方面有充分的靈活性；

認識到應當考慮發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家，在發(fā)展、財政和貿易方面的需要；

認識到政府采購透明性措施的重要性，以透明和公正方式實(shí)施政府采購的重要性，按照《聯(lián)合國反腐敗公約》等可適用的國際文件避免利益沖突和腐敗行為的重要性；

認識到對本協(xié)議涵蓋的采購，使用和鼓勵使用電子手段的重要性；

期待尚不是本協(xié)議參加方的世界貿易組織成員接受并加入本協(xié)議；

為實(shí)現上述目標將進(jìn)行進(jìn)一步談判；

特此達成以下協(xié)議：

第1條 定義

 

就本協(xié)議而言：

（a）商業(yè)性貨物和服務(wù)，是指一種在商業(yè)性市場(chǎng)上已普遍出售或待售的貨物和服務(wù)，通常由非政府購買(mǎi)者為非政府目的買(mǎi)入；

（b）委員會(huì )指的是根據第21條第1款成立的政府采購委員會(huì )；

（c）建筑服務(wù)，是指一種根據《聯(lián)合國暫行中央產(chǎn)品分類(lèi)》（CPC）第51類(lèi)，以任何土木或者建筑工程手段實(shí)現其目的的服務(wù)；

（d）國家，包括作為本協(xié)議參加方的任何獨立關(guān)稅區。對于作為本協(xié)議參加方的獨立關(guān)稅區，在本協(xié)議中用“國家的”一詞表述的，該表述應當被理解為與該關(guān)稅區有關(guān)，除非另有規定；

（e）日，是指日歷日；

（f）電子反拍，是指一種通過(guò)電子手段展示投標供應商的最新報價(jià)或可量化非價(jià)格評標因素折算的價(jià)值或兩者兼有，從而產(chǎn)生投標排序或重新排序的迭代過(guò)程；

（g）以書(shū)面形式或者書(shū)面的，是指以任何可閱讀、復制和傳播的文字措辭或數字記數的表達方式?？砂ㄒ噪娮臃绞絺鬏敽痛鎯Φ男畔?；

（h）限制性招標，是指采購實(shí)體與其選擇的一個(gè)或數個(gè)供應商接觸的采購方式；

（i）措施，是指與涵蓋采購有關(guān)的任何法律、法規、程序、行政指南或者做法，或采購實(shí)體的任何行為；

（j）常用清單，是指一種供應商清單。清單中的供應商已經(jīng)被采購實(shí)體確認符合列入清單的條件，采購實(shí)體有意多次使用該清單；

（k）意向采購公告，是指由采購實(shí)體公布的公告，用以邀請有興趣的供應商提交投標申請書(shū)或投標文件，或者兩者兼有；

（l）補償，是指任何鼓勵當地發(fā)展或者改善參加方收支平衡的條件或行為，例如使用本國成份、技術(shù)許可、投資、反向貿易和其他類(lèi)似行為或要求；

（m）公開(kāi)招標，是指所有感興趣的供應商都可以提交投標的采購方式；

（n）人，是指自然人或者法人；

（o）采購實(shí)體，是指每一參加方附錄1中附件1、附件2和附件3所列的實(shí)體；

（p）合格供應商，是指采購實(shí)體確認其已經(jīng)符合參加條件的供應商；

（q）選擇性招標，是指只有符合參加條件的供應商才能被采購實(shí)體邀請參加投標的采購方式；

（r）服務(wù)，包括建筑服務(wù)，除非另有規定；

（s）標準，是指由公認機構批準的、非強制執行的、以通用或重復使用為目的的文件，該文件規定了貨物、服務(wù)、工藝或生產(chǎn)方法的規則、指南或者特征。該文件也可以包括或專(zhuān)門(mén)規定適用于產(chǎn)品、服務(wù)、工藝或生產(chǎn)方法的專(zhuān)有術(shù)語(yǔ)、符號、包裝、標識或者標簽要求；

（t）供應商，是指提供或能夠提供貨物或服務(wù)的人或者組織；

（u）技術(shù)規格，是指以下招標要求：

（i）規定將被采購的貨物或服務(wù)的特征，包括質(zhì)量、性能、安全性和體積，或者它們的生產(chǎn)或者供應的過(guò)程和方式；或者

（ii）說(shuō)明將被應用到貨物或者服務(wù)上的術(shù)語(yǔ)、符號、包裝、標識或者標簽要求。

第2條 適用范圍

 

協(xié)議的適用

1. 本協(xié)議適用于有關(guān)被涵蓋采購的任何措施，無(wú)論被涵蓋采購是否完全或者部分地使用電子手段進(jìn)行。

2. 就本協(xié)議而言，被涵蓋采購是指為了政府目的而進(jìn)行的以下采購：

（a）貨物、服務(wù)或者它們的任意組合：

（i）每一參加方在附錄1中所列明的；以及

（ii）不以商業(yè)銷(xiāo)售或轉售為目的，或用于供商業(yè)銷(xiāo)售或轉售的商品或服務(wù)的生產(chǎn)為目的而進(jìn)行的采購；

（b）以任何合同手段進(jìn)行的，包括購買(mǎi)、租賃和無(wú)論是否享有購買(mǎi)選擇權的租購；

（c）依據第6至8款估算價(jià)值，在按照第7條發(fā)布公告時(shí)達到或者超過(guò)附錄1中列明的相關(guān)門(mén)檻價(jià)的；

（d）由采購實(shí)體進(jìn)行的；以及

（e）未被第3款或在一參加方附錄1適用范圍中被排除的。

3. 除了另行規定于一參加方附錄1中的例外，本協(xié)議不適用于以下事項：

（a）土地、現有建筑物或者其他不動(dòng)產(chǎn)或者附著(zhù)權的購買(mǎi)或者租賃；

（b）非契約協(xié)議或者一參加方提供的任何形式的援助，包括合作協(xié)議、補助、貸款、股份權益注入、擔保和財政激勵；

（c）財務(wù)代理或者儲蓄服務(wù)、對受規制金融機構的清算和管理服務(wù)、有關(guān)公債銷(xiāo)售、回購和發(fā)行服務(wù)的采購或者獲得，包括貸款、政府債劵、票據和其他有價(jià)證券；

（d）公共雇傭合同；

（e）從事的下列采購：

（i）為了提供國際援助的特定目的，包括發(fā)展援助；

（ii）根據國際協(xié)議的特別程序或條件進(jìn)行的，該國際協(xié)議涉及部隊的駐扎，或者涉及簽署國聯(lián)合執行的項目；

（iii）根據國際組織的特別程序或條件進(jìn)行的，或者使用國際援助、貸款或其他援助資金進(jìn)行的，使用該資金采購適用的程序或條件與本協(xié)議不一致的。

4. 每一參加方應當在其附錄1的附件中列明以下信息：

（a）在附件1中，其采購為本協(xié)議涵蓋的中央政府實(shí)體；

（b）在附件2中，其采購為本協(xié)議涵蓋的次中央政府實(shí)體；

（c）在附件3中，其采購為本協(xié)議涵蓋的全部其他實(shí)體；

（d）在附件4中，列明本協(xié)議涵蓋的貨物；

（e）在附件5中，列明本協(xié)議涵蓋的服務(wù)；

（f）在附件6中，列明本協(xié)議涵蓋的建筑服務(wù)；以及

（g）在附件7中，列明任何通用注釋。

5. 已為本協(xié)議涵蓋的采購實(shí)體，要求沒(méi)有列入附錄1的實(shí)體（含法人和自然人）按照特別程序進(jìn)行采購的，應當將細節上做出必要修正后的第4條適用于該要求。

 

估價(jià)

6. 出于確定采購是否屬于被涵蓋的目的對采購價(jià)值進(jìn)行估算時(shí)，采購實(shí)體應當做到：

（a）既不得將一項采購分割為若干項采購，也不得選取或使用特殊方法估算價(jià)值從而全部或者部分地將其排除在本協(xié)議適用范圍之外；及

（b）無(wú)論授予一個(gè)或者一個(gè)以上供應商，被估算的采購最高總價(jià)值應當覆蓋全部采購過(guò)程，并將任何形式的報酬計入在內，其中包括：

（i）獎金、費用、傭金和利息；以及

（ii）對于為實(shí)現期權條款的采購，期權購買(mǎi)納入估算的采購最高總價(jià)值之中。

7. 當一單項采購因特殊要求而授予一個(gè)以上合同時(shí)，或者分為若干部分授予合同（這里是指續簽合同），估算最高總價(jià)值應當基于以下各項：

（a）在過(guò)去12個(gè)月中或者在采購實(shí)體的前一個(gè)財政年度，授予的同類(lèi)貨物或服務(wù)的續簽合同采購的價(jià)值，在可能的情況下，根據后來(lái)12個(gè)月將被采購的貨物或服務(wù)的數量或價(jià)值的預期變化進(jìn)行調整；或

（b）在首次合同授予后12個(gè)月內或采購實(shí)體的財政年度內，授予的相同類(lèi)型的貨物或服務(wù)的續簽合同的估算價(jià)值。

8. 對于以租賃或者租購方式采購的貨物或者服務(wù)，或者總價(jià)沒(méi)有確定的采購，估價(jià)的根據應當是：

（a）對于確定期限的合同：

（i）為期12個(gè)月或者更短的合同，這一期間的最大總估價(jià)；或者

（ii）為期超過(guò)12個(gè)月的合同，包括任何剩余估價(jià)的最大總估價(jià)；

（b）對于無(wú)確定期限的合同，估算的每個(gè)月攤付額乘以48；以及

（c）對于沒(méi)有確定合同是否為一個(gè)確定期限的合同，適用上述（b）款。

第3條 本協(xié)議的例外

 

1. 本協(xié)議不得解釋為阻止任何參加方，在涉及武器、彈藥或戰爭物資采購，或者涉及為國家安全或國防目的所需的采購方面，在其認為保護根本安全利益的必要情形下，采取任何行動(dòng)或者不披露任何信息。

2. 本協(xié)議不得解釋為阻止任何一參加方采取或者實(shí)施以下措施，其條件是這些措施的使用方式，不得在條件相同的參加方之間構成隨意的、不合理的歧視或者構成對國際貿易的隱蔽性限制：

（a）為保護公共道德、秩序或安全所必需的措施；

（b）為保護人類(lèi)、動(dòng)植物的生命或者健康所必需的措施；

（c）為保護知識產(chǎn)權所必需的措施；或者

（d）涉及殘疾人、慈善機構或者監獄囚工提供的貨物或者服務(wù)的措施。

第4條 一般原則

 

非歧視

1. 對于有關(guān)被涵蓋采購的任何措施，每一參加方，包括其采購實(shí)體，對于來(lái)自任何其他參加方的貨物和服務(wù)，以及提供任何參加方的貨物或者服務(wù)的任何其他參加方的供應商，應當立即和無(wú)條件地給予不低于以下條件的待遇：

 （a）本國貨物、服務(wù)及其供應商；以及

 （b）任何其他參加方的貨物、服務(wù)及其供應商。

2. 對于有關(guān)被涵蓋采購的任何措施，一參加方，包括其采購實(shí)體，不得：

（a）因對外國的附屬程度和外國所有權程度，而給予一當地設立的供應商低于給予另一當地設立的供應商的待遇；

（b）因當地設立的供應商為某項采購提供的是任何其他參加方的貨物或服務(wù)，而對該當地設立的供應商進(jìn)行歧視。

 

電子手段的使用

3. 以電子手段進(jìn)行被涵蓋的采購，采購實(shí)體應當：

（a）確保在采購中使用的信息技術(shù)系統和軟件，包括那些與身份驗證和信息加密有關(guān)的信息技術(shù)系統和軟件，是可以普遍獲得的并且與其他可普遍獲得的信息技術(shù)系統和軟件相兼容；以及

（b）確保投標申請書(shū)和投標文件完整性的維護機制，包括確定接收時(shí)間和防止不當訪(fǎng)問(wèn)。

 

采購的進(jìn)行

4. 采購實(shí)體應當以透明和公正的方式進(jìn)行被涵蓋的采購，該方式：

（a）應當與本協(xié)議一致，使用諸如公開(kāi)招標、選擇招標和限制性招標那樣的方式；

（b）避免利益沖突；

（c）防止腐敗行為。

 

原產(chǎn)地規則

5. 就涵蓋采購而言，各參加方對從另一參加方進(jìn)口或供應的貨物或者服務(wù)所適用的原產(chǎn)地規則，不得有別于在正常貿易過(guò)程中從同一參加方進(jìn)口或者供應相同貨物或服務(wù)所適用的原產(chǎn)地規則。

 

補償

6. 對于被涵蓋的采購，一參加方包括其采購實(shí)體，不得尋求、考慮、強加或者強制實(shí)施補償。

 

非專(zhuān)門(mén)針對采購的措施

7. 第1、2款的規定不得適用于：關(guān)稅和對進(jìn)口征收或與進(jìn)口有關(guān)的任何種類(lèi)的費用；關(guān)稅和相關(guān)費用的征管辦法；其他進(jìn)口法規或手續以及涵蓋采購范圍外的影響服務(wù)貿易的措施。

第5條 發(fā)展中國家

 

1. 在加入本協(xié)議的談判和對本協(xié)議的貫徹執行中，各參加方應當對發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家（以下統稱(chēng)為“發(fā)展中國家”，除非另有特別所指）的發(fā)展、財政和貿易需要及其實(shí)際狀況給予特別考慮，并且承認這些方面因不同國家而可能存在巨大差異。根據本條規定并應請求，各參加方應當對以下國家給予特殊和差別待遇：

（a）最不發(fā)達國家；以及

（b）任何其他發(fā)展中國家，如果這種特殊和差別待遇符合其發(fā)展需要。

2.一發(fā)展中國家一旦加入本協(xié)議，每一參加方應當立即向該國的貨物、服務(wù)和供應商提供該參加方附錄1項下提供給本協(xié)議的任何其他參加方的最惠國適用范圍，并遵守該參加方與發(fā)展中國家之間為了保持本協(xié)議下機會(huì )的適當平衡而通過(guò)談判達成的任何條款。

3.基于其發(fā)展需要并得到各參加方的同意，一發(fā)展中國家可以在過(guò)渡期內按照附錄1附件所列減讓表，以不會(huì )在參加方之間造成歧視的方式，采取或者保留以下過(guò)渡措施的一項或者多項：

（a）價(jià)格優(yōu)惠計劃，條件是該計劃：

（i）規定優(yōu)惠只是給予投標中所包含的來(lái)源于正在實(shí)施優(yōu)惠的發(fā)展中國家的貨物或服務(wù)部分，或者所包含的來(lái)源于其他發(fā)展中國家的貨物或服務(wù)部分，而該發(fā)展中國家正在實(shí)施優(yōu)惠并有義務(wù)根據優(yōu)惠協(xié)議提供國民待遇，倘若其他發(fā)展中國家是本協(xié)議參加方，享受這一待遇還應遵守委員會(huì )規定的其他條件；以及

（ii）是透明的，優(yōu)惠及其在采購中的應用已經(jīng)在意向采購公告中做了明確描述；

（b）補償，如果實(shí)行補償的要求或者考慮已在意向采購公告中做了明確描述；

（c）分階段增加具體的實(shí)體或者部門(mén)；以及

（d）較其永久性門(mén)檻價(jià)更高的門(mén)檻價(jià)。

4. 在加入本協(xié)議的談判中，各參加方可以同意申請加入的發(fā)展中國家在執行義務(wù)過(guò)程中，推遲適用除第4條第1款第b項以外的本協(xié)議任何具體義務(wù)。實(shí)施期應當是：

（a）對最不發(fā)達國家，為其加入本協(xié)議后的5年；

（b）對任何其他發(fā)展中國家，只是為執行具體義務(wù)所必需的期間，且不得超過(guò)3年。

5. 一發(fā)展中國家得到允許在一個(gè)期間內實(shí)施上述第4款提到的義務(wù)，應當在附錄1的附件7中就以下事項列出清單：實(shí)施期、實(shí)施期內的具體義務(wù)、同意在實(shí)施期內遵守的任何臨時(shí)義務(wù)。

6. 本協(xié)議對一發(fā)展中國家生效后，應發(fā)展中國家請求委員會(huì )可以：

（a）延長(cháng)第3款允許的措施的過(guò)渡期，或者第4款允許的實(shí)施期；或者

（b）批準第3款允許的新過(guò)渡措施申請，如果出現了加入過(guò)程中沒(méi)有預見(jiàn)的特殊情況。

7. 因第3款或第6款規定的過(guò)渡措施或因第4款規定的實(shí)施期，或者根據第6款對它們的延長(cháng)而獲益的發(fā)展中國家，應當在過(guò)渡期或者實(shí)施期內采取確保在上述期間結束時(shí)本協(xié)議得到遵守所必需的步驟。該發(fā)展中國家應當將該步驟立即通知委員會(huì )。

8. 對于發(fā)展中國家提出的涉及該國家加入或者實(shí)施本協(xié)議的技術(shù)合作和能力建設要求，各參加方應當給予適當的考慮。

9. 委員會(huì )可以為本條的實(shí)施制定程序。該程序可以包括就根據第6款提出的請求進(jìn)行投票決定的規定。

10.委員會(huì )應當每5年對本條的實(shí)施及其有效性進(jìn)行審議。

第6條 關(guān)于采購制度的信息

 

1. 每一參加方應當：

（a）在官方指定的可廣為傳播并可為公眾獲得的電子或者紙質(zhì)媒體上，及時(shí)公布任何法律、法規、司法判決和普遍適用的行政決定、根據法律或法規制定并置于公告和招標文件中供引用的標準合同條款、涉及被涵蓋采購的程序，以及上述各項的修改；及

（b）應任何參加方的請求做出解釋。

2.每一參加方應當列明：

（a）在附錄2中，用于公布上述第1款要求的關(guān)于參加方采購制度信息的電子或者紙質(zhì)媒體；

（b）在附錄3中，用于公布第7條、第9條第7款、第16條第2款要求的公告的電子或者紙質(zhì)媒體；

（c）在附錄4中，參加方公布下述內容的網(wǎng)址或者地址：

（i）根據第16條第5款的采購統計數據；

（ii）根據第16條第6款的已授予合同的公告。

3. 對于在附錄2、附錄3和附錄4列明的參加方信息的修改，每一參加方應當及時(shí)通知委員會(huì )。

第7條 公告

 

意向采購公告

1. 對于每一涵蓋采購，除第13條規定情形外，一采購實(shí)體應當在附錄3列明的適當紙質(zhì)或者電子媒體上公布意向采購公告。該媒體應當是廣為傳播的，該公告應當易于為公眾獲知，并至少保留到公告指明的期間結束。公告應當：

（a）對于附件1中的采購實(shí)體，至少在附錄3規定的最短期間內，可以通過(guò)電子手段，經(jīng)由一個(gè)單一的訪(fǎng)問(wèn)點(diǎn)免費獲得；以及

（b）對于附件2和附件3中的采購實(shí)體，如可通過(guò)電子手段獲得，至少可以通過(guò)網(wǎng)站鏈接電子站點(diǎn)免費獲得。

鼓勵參加方，包括附件2和附件3中的采購實(shí)體，使用免費的電子手段通過(guò)單一訪(fǎng)問(wèn)點(diǎn)公布其公告。

2. 除本協(xié)議另有規定，每一意向采購公告都應當包括：

（a）采購實(shí)體的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系采購實(shí)體和取得有關(guān)采購文件所必需的其他信息，如果需要付費的話(huà)，還應當包括取得這些文件的成本費用和付款條件；

（b）對于采購的描述，包括擬采購的貨物或服務(wù)的性質(zhì)和數量，或者不能明確數量時(shí)的估算量；

（c）對于重復采購合同，如有可能，公布意向采購后續公告的預計時(shí)間；

（d）關(guān)于任何購買(mǎi)選擇權的說(shuō)明；

（e）交付貨物或服務(wù)的時(shí)限，或合同的延續期間；

（f）將采用的采購方式，以及它是否引入談判和電子反拍；

（g）如適用，提交投標申請書(shū)的地址和截止日；

（h）提交投標文件的地址和截止日；

（i）提交投標文件或者投標申請書(shū)必須使用一種或多種語(yǔ)言，如果允許使用的語(yǔ)言不同于參加方及其采購實(shí)體官方語(yǔ)言；

（j）供應商參加條件的清單和簡(jiǎn)要介紹，包括供應商必須提交的相關(guān)具體文件或證書(shū)，除非此類(lèi)要求已經(jīng)包含在招標文件之中，且該招標文件在意向采購公告發(fā)布的同時(shí)可以為所有有興趣的供應商獲得；

（k）在采購實(shí)體意圖根據第9條選擇和邀請有限數量合格供應商參加投標的情形下，用于選擇供應商的標準；在可行時(shí)，包括允許參加投標的供應商數量的限制；以及

（l）關(guān)于該項采購適用本協(xié)議的提示。

 

摘要公告

3. 對每個(gè)意向采購項目，采購實(shí)體在公布意向采購公告時(shí)，都應當同時(shí)使用一種WTO官方語(yǔ)言發(fā)布一份可容易獲得的摘要公告。該摘要公告至少應當包括以下信息：

（a）采購標的；

（b）提交投標文件的截止日期，或如適用，提交投標申請書(shū)或者納入常用清單申請的截止日期；以及

（c）可申請獲得有關(guān)采購文件的地址。

 

計劃采購公告

4. 鼓勵采購實(shí)體以附錄3中列明的適當紙質(zhì)或者電子媒體，盡早發(fā)布每一財政年度內有關(guān)未來(lái)采購計劃的公告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“計劃采購公告”）。計劃采購公告應包括采購標的和意向采購公告的計劃刊登時(shí)間。

5. 附件2或附件3中的采購實(shí)體，可以使用計劃采購公告作為意向采購公告，條件是該計劃公告盡量多包含本條第2款規定的信息，并聲明有興趣供應商應當向采購實(shí)體表示其對該項采購興趣。

第8條 參加條件

 

1. 采購實(shí)體應規定參與采購的必要條件，以保證供應商具備承攬相關(guān)采購所必須的法律和財務(wù)資格，以及商業(yè)和技術(shù)能力。

2. 在確定供應商參與采購的條件時(shí)，采購實(shí)體：

（a）不得為了讓某一供應商參加采購，設定條件要求供應商曾經(jīng)在某一特定參加方的采購中被授予一個(gè)或多個(gè)合同；及

（b）如果以往經(jīng)歷是滿(mǎn)足采購要求所必需的，可提出這一要求。

3. 在評估供應商是否滿(mǎn)足參加條件時(shí)，采購實(shí)體：

（a）應當根據供應商在采購實(shí)體所在參加方領(lǐng)土內外業(yè)務(wù)活動(dòng)，評估供應商的財務(wù)、商業(yè)和技術(shù)能力；及

（b）評估應當基于采購實(shí)體事先在公告或招標文件中所規定的條件。

4. 在有證據支持時(shí)，參加方，包括其采購實(shí)體，可以基于以下理由排除供應商：

（a）破產(chǎn);

（b）虛假陳述;

（c）在實(shí)施一個(gè)或者多個(gè)前合同規定的實(shí)質(zhì)要求和義務(wù)時(shí)，有嚴重和持續的缺陷;

（d）最終裁決確定其有嚴重犯罪和其他嚴重違法行為;

（e）瀆職罪或負面影響供應商商業(yè)誠信的行為或不作為；或

（f）沒(méi)有繳納稅款。

第9條 供應商資格

 

注冊系統和資格取得程序

1. 一參加方，包括其采購實(shí)體，可以設立一供應商注冊系統，要求有興趣供應商在此注冊并提供有關(guān)信息。

2. 每一參加方應當確保：

（a）其采購實(shí)體致力于減少資格審查程序中的差異性；以及

（b）在其采購實(shí)體設立了注冊系統情形下，這些實(shí)體致力于減少注冊系統之間的差異性。

3. 一參加方，包括其采購實(shí)體，不應采取或者使用會(huì )造成對其他參加方供應商參與采購構成不必要障礙的目的或效果的注冊系統或資格審查程序。

 

選擇性招標

4. 在一采購實(shí)體意圖使用選擇性招標的情形下，該實(shí)體應當:

（a）在意向采購公告中至少應當包括第7條第2款第（a）（b）（f）（g）（j）（k）（l）項規定的信息，并邀請供應商提交投標申請書(shū)；以及

（b）在投標期開(kāi)始時(shí)，至少向具備資格的供應商提供第7條第2款第（c）（d）（e）（h）（i）項規定的信息，并按照第11條第3款第（b）項規定進(jìn)行通知。

5. 采購實(shí)體應當允許所有合格供應商參加一項特定采購的投標，除非采購實(shí)體在意向采購公告中說(shuō)明了對允許參加投標供應商的數量限制和選擇有限數量供應商的標準。

6. 如果招標文件不能從上述第4款所指的公告發(fā)布之日起公開(kāi)獲得，那么采購實(shí)體應當確保按照上述第5款選擇的合格供應商能夠同時(shí)獲得這些文件。

 

常用清單

7. 采購實(shí)體可以設立一個(gè)供應商的常用清單，只要邀請有興趣供應商申請進(jìn)入該清單的公告是：

（a）每年公布的；及

（b）如果用電子手段公布的，則應使之可持續獲得，發(fā)布在附錄3列明的適當媒體之上。

8. 上述第7款規定的公告應當包括：

（a）對可能采用清單形式列出的貨物或服務(wù)或者貨物或服務(wù)的類(lèi)別的描述；

（b）供應商列入清單的資格條件，以及采購實(shí)體判斷供應商資格的方法；

（c）采購實(shí)體的名稱(chēng)和地址，聯(lián)系實(shí)體和得到與清單有關(guān)的文件所必需的其他信息；

（d）清單的有效期和其更新或終止的方法，或當沒(méi)有規定有效期時(shí)，關(guān)于終止清單的公告方法的提示；及

（e）清單將用于本協(xié)議涵蓋采購的提示。

9. 盡管有第7款的規定，但是如果一常用清單有效期為3年或3年以?xún)鹊?，采購?shí)體對第7款所指的公告僅在清單有效期開(kāi)始時(shí)發(fā)布一次即可，只要該公告：

（a）提到了有效期限，并提到不再作進(jìn)一步公告；以及

（b）用電子手段公布，在其有效期內可以持續地獲得。

10. 采購實(shí)體應當允許供應商在任何時(shí)候提出納入常用清單的申請，并且在合理的較短時(shí)間內將合格的供應商納入清單。

11. 未列入常用清單的供應商在第11條第2款規定的期間內，要求參加基于常用清單和相關(guān)文件的采購，采購實(shí)體應當對該請求進(jìn)行審議。采購實(shí)體不應當以其沒(méi)有足夠時(shí)間審議為由，拒絕考慮該供應商參加采購，除非在例外情況下由于采購的復雜性，該實(shí)體不能在允許提交投標的期間內完成對請求的審議。

 

列入附件2和附件3的實(shí)體

12. 列入附件2和附件3的實(shí)體，可以使用邀請供應商申請納入常用清單的公告作為意向采購公告，但條件是：

（a）該公告是按照本條第7款公布，且包含本條第8款下的信息，并盡可能達到第7條第2款規定的信息量，同時(shí)含有該公告構成意向采購公告的聲明，或者只有常用清單上的供應商才能得到常用清單涵蓋的采購的進(jìn)一步通知的聲明；以及

（b）對于已經(jīng)向實(shí)體表示對某一指定采購感興趣的供應商，該實(shí)體應立即向該供應商提供充分的信息，以允許其評估在該項采購中的利益，在信息可獲得的范圍內，應包括第7條第2款要求的所有其他信息。

13. 如果采購實(shí)體有充分的時(shí)間審議供應商是否滿(mǎn)足參加條件，附件2和附件3下的實(shí)體可以允許已經(jīng)按照第10款申請列入常用清單的供應商參加某項投標。

 

關(guān)于采購實(shí)體決定的信息

14. 對于提交投標申請書(shū)或者提交列入常用清單申請的供應商，采購實(shí)體應迅速根據要求或申請，及時(shí)向他們告知采購實(shí)體的決定。

15. 當采購實(shí)體駁回供應商的投標申請書(shū)或列入常用清單的申請，停止承認供應商的資格或將供應商清除出常用清單，該實(shí)體應當及時(shí)告知該供應商，并根據供應商的請求及時(shí)向其提供決定理由的書(shū)面解釋。

第10條 技術(shù)規格和招標文件

 

技術(shù)規格

1. 采購實(shí)體不得以對國際貿易造成不必要障礙為目的或產(chǎn)生此種效果，擬制、采用或實(shí)施任何技術(shù)法規或規定任何合格評定程序。

2. 在規定將采購的貨物或服務(wù)技術(shù)規格時(shí)，采購實(shí)體在適當情形下應當：

（a）根據性能或功能要求列出技術(shù)規格要求，而不是根據設計或描述性的特征；以及

（b）如果有國際標準的話(huà)，技術(shù)規格應當基于該國際標準；否則應當基于國家技術(shù)法規、公認的國家標準或者建筑規范。

3. 如果技術(shù)規格使用了設計或描述性特征，采購實(shí)體應當在適當情形下提示，在招標文件中使用包括“或相當于”那樣的措辭，并將考慮能夠達到采購要求的相當貨物或服務(wù)的投標。

4. 采購實(shí)體規定技術(shù)規格，不得要求或者指向一個(gè)特定的商標或商號、專(zhuān)利、版權、設計、型號、具體產(chǎn)地、制造商或供應商，除非沒(méi)有其他足夠準確或者易懂的方式描述采購要求，如果出現這種情形，實(shí)體應當在其招標文件中使用“或相當于”之類(lèi)的措辭。

5. 采購實(shí)體不得以產(chǎn)生排斥競爭效果的方式，尋求或接受來(lái)自可能在采購中有商業(yè)利益的人士提出的，將被用于擬制或采用一特定采購的技術(shù)規格的建議。

6. 為了達到更高確定性，參加方，包括其采購實(shí)體，根據本條可以擬制、采用和實(shí)施促進(jìn)自然資源保護和環(huán)境保護的技術(shù)規格。

 

招標文件

7. 采購實(shí)體應當向供應商提供招標文件，該文件包含使供應商準備和提交響應性投標所必需的全部信息。除了在意向采購公告中已經(jīng)提供的以外，該文件還應包含對下述事項的完整描述：

（a）包含以下內容的采購：將要采購的貨物或服務(wù)的性質(zhì)和數量，數量不明的提供估算量，以及應當達到的各種要求，包含技術(shù)規格，符合性評估證明，計劃，草圖或者說(shuō)明材料；

（b）供應商參加的條件，包含要求供應商提交的相關(guān)信息和文件清單；

（c）授予合同考慮的全部評標指標，以及除了價(jià)格為唯一指標的情形外，此類(lèi)指標的相對重要性；

（d）采購實(shí)體使用電子手段進(jìn)行采購的，關(guān)于任何身份驗證和加密要求或以電子方式接收信息相關(guān)的其他要求；

（e）采購實(shí)體舉行電子反拍的，關(guān)于反拍的規則，包括涉及評標標準的競標因素認定；

（f）進(jìn)行公開(kāi)開(kāi)標的，關(guān)于開(kāi)標日期、時(shí)間和地點(diǎn)，在適當情形下，還要說(shuō)明有權出席開(kāi)標的人員；

（g）其他條款和條件，包括支付方式和提交投標手段的限制，例如用紙質(zhì)或者電子手段；以及

（h）交付貨物或者提供服務(wù)的日期。

8. 在確定采購的貨物或服務(wù)的交付日期時(shí)，采購實(shí)體應當考慮諸如采購復雜性的因素、預期的合同分包的程度、以及生產(chǎn)、縮減儲量和從供貨點(diǎn)運輸貨物或提供服務(wù)所需要的實(shí)際時(shí)間。

9. 在公告或招標文件中規定的評價(jià)指標，除了其他因素外，可包括價(jià)格和其他成本因素、質(zhì)量、技術(shù)優(yōu)勢、環(huán)保特點(diǎn)和交付條件。

10. 采購實(shí)體應當及時(shí)地：

（a）使招標文件可以獲得，以確保興趣供應商有充分時(shí)間提交符合要求的投標書(shū)；

（b）應請求將招標文件提供給任何有興趣的供應商；以及

（c）回答任何興趣供應商或參加供應商提出的有關(guān)相關(guān)信息的合理要求，條件是該信息不會(huì )給予該供應商超越其他供應商的優(yōu)勢。

 

修改

11. 在授予合同前，采購實(shí)體對在公告和招標文件中規定并已經(jīng)提交給參加供應商的標準或者技術(shù)要求進(jìn)行修改，或者修正或重發(fā)公告或者招標文件，該采購實(shí)體應當將修改、修正或者重發(fā)公告或者招標文件以書(shū)面方式送達給：

（a）如能知悉，應發(fā)給在該信息被修正、修改或重發(fā)時(shí)正在參加的全部供應商；其他情況下，應當采用送達原來(lái)信息的相同方式；以及

（b）在適當情形下，給予該供應商充足的時(shí)間修改和重新提交修正后的投標。

第11條 時(shí)限

 

總則

1. 采購實(shí)體在符合其合理需要的情形下，應當給予供應商充足的時(shí)間準備和提交參加申請和響應投標，并考慮如下因素：

（a）采購的性質(zhì)和復雜性；

（b）預期的合同分包程度；以及

（c）在不使用電子方式的情況下，自國外和國內各地傳遞投標書(shū)所需的正常時(shí)間。

該期間，包括其延長(cháng)期，應當對于所有感興趣的供應商或者投標供應商都是一視同仁的。

 

截止期限

2. 使用選擇性招標的采購實(shí)體應當確定，提交投標申請書(shū)的截止期限從意向采購公告發(fā)布之日起原則上不得少于25天。如采購實(shí)體能合理證明因緊急事態(tài)致使這一時(shí)限不可行的，該期間可以減至不少于10天。

3. 除了本條第4、5、7、8款規定的例外，采購實(shí)體應當確定提交投標文件的最后日期自下列日期起不少于40天：

（a）公開(kāi)招標的，是意向采購公告的公布之日；或者

（b）選擇性招標的，是實(shí)體告知供應商他們將被邀請投標之日，無(wú)論是否使用常用清單。

4. 有下述情形的，采購實(shí)體可以將上述第3款規定的提交投標文件的期限減至不少于10天：

（a）采購實(shí)體根據第7條第4款公布的計劃采購公告不少于40天，且在公布意向采購公告前不超過(guò)12個(gè)月，而且計劃采購公告包含：

（i）對采購的描述；

（ii）提交投標文件或者投標申請書(shū)的大致終止日；

（iii）關(guān)于興趣供應商應當向采購實(shí)體表示其興趣的聲明；

（iv）獲得有關(guān)采購文件的地址；以及

（v）根據第12條第2款規定的意向采購公告盡可能多的信息；

（b）對于重復采購合同，采購實(shí)體在最初的意向采購公告中提示，后續公告將基于本款規定提交投標文件的期限；或

（c）采購實(shí)體適當地證明因緊急事態(tài)導致第3款規定的提交投標文件的期限不可行。

5. 采購實(shí)體在下列情況下可以將第3款規定的提交投標文件的期限減少5天：

（a）以電子手段公布的意向采購公告；

（b）從意向采購公告公布之日起全部招標文件都可以通過(guò)電子手段獲得；以及

（c）采購實(shí)體可以通過(guò)電子手段接收投標。

6. 與第4款關(guān)聯(lián)使用的第5款，在任何情況下都不應導致第3款所規定的提交投標文件的期限減少到自意向采購公告公布之日起少于10天。

7. 盡管有本條的其他規定，但是如果采購實(shí)體購買(mǎi)商業(yè)性貨物或者服務(wù)，可以將第3款規定的等標期減少至不低于13天，條件是該實(shí)體以電子手段同時(shí)公布了意向采購公告和招標文件。另外，如果該實(shí)體以電子手段接收商業(yè)性貨物或服務(wù)的投標文件，可以將第3款規定的提交投標文件的期限減少至不低于10天。

8. 如果附件2或附件3所列的采購實(shí)體選擇了全部或有限數量合格供應商，可以通過(guò)該實(shí)體與被選中供應商之間的協(xié)議確定提交投標文件的期限。如未達成協(xié)議，該期限不得低于10天。

第12條 談判

 

1. 在下列情形下，參加方可以允許其采購實(shí)體進(jìn)行談判：

（a）采購實(shí)體已經(jīng)在第7條第2款要求的意向采購公告中已表明此種意圖；

（b）從評標情況看，按照公告或招標文件規定的具體評標標準，沒(méi)有一份投標明顯最具有優(yōu)勢。

2. 采購實(shí)體應當：

（a）確保依照公告或招標文件規定的評價(jià)標準，進(jìn)行對參加談判供應商的淘汰；以及

（b）談判結束后，對剩余的參加供應商提交新的或經(jīng)修改的投標，規定一個(gè)共同的截止期限。

第13條 限制性招標

 

1. 如果不將本條款用于避免供應商之間的競爭或者作為歧視來(lái)自其他參加方供應商或者保護國內供應商的方式，那么只是在下述情形下，采購實(shí)體可以使用限制性招標，并且可以選擇不適用第7條到第9條、第10條第7至11款、第11條、第12條、第14條和第15條：

（a）當：

（i）沒(méi)有投標或沒(méi)有申請參加的供應商；

（ii）沒(méi)有符合招標文件基本要求的投標；

（iii）沒(méi)有滿(mǎn)足參加條件的供應商；或者

（iv）提交的投標是串通的，條件是招標文件的要求不作實(shí)質(zhì)性修改。

（b）由于以下原因之一，貨物或服務(wù)只能由一個(gè)特定供應商提供，并且不存在貨物或者服務(wù)的合理選擇或替代：

（i）需求針對藝術(shù)作品；

（ii）保護專(zhuān)利、版權或其他專(zhuān)有權；或者

（iii）因為技術(shù)原因而缺乏競爭。

（c）沒(méi)有包括在原采購之中的由原供應商補充提供的貨物或服務(wù)，如果更換此類(lèi)補充貨物或服務(wù)的供應商：

（i）由于經(jīng)濟和技術(shù)原因，在滿(mǎn)足與原采購中取得的現有設備、軟件、服務(wù)或者安裝的互通性或共用性要求方面不可行；以及

（ii）將導致采購實(shí)體嚴重的不便，或者造成采購實(shí)體成本的實(shí)質(zhì)性成倍增加；

（d）在確有必要的情況下，由于采購實(shí)體無(wú)法預見(jiàn)的事件引起的極端緊急狀況，使用公開(kāi)招標或者選擇性招標不能及時(shí)獲得貨物或服務(wù)；

（e）在商品市場(chǎng)上采購的貨物；

（f）采購實(shí)體采購原型產(chǎn)品或者首件產(chǎn)品或服務(wù)，而這個(gè)原型產(chǎn)品或首件產(chǎn)品或服務(wù)是根據其要求，在一特定的研究、實(shí)驗、探索或原始開(kāi)發(fā)合同執行中開(kāi)發(fā)出的。首件產(chǎn)品或服務(wù)的原始開(kāi)發(fā)，可包括通過(guò)適量生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)，取得實(shí)地試驗結果，并證明該產(chǎn)品或服務(wù)達到預定的質(zhì)量標準，可以進(jìn)入大量生產(chǎn)或供應階段，但不包括為提高商業(yè)活力或收回研究開(kāi)發(fā)成本而進(jìn)行的大量生產(chǎn)或供應；

（g）對于由于如財產(chǎn)清算、財務(wù)清算或破產(chǎn)產(chǎn)生的非常規資產(chǎn)處理等只在非常短時(shí)間內出現的極為有利的條件下的采購，但不是自正常供應商處的例行采購；或

（h）將合同授予設計競賽獲勝者，條件是：

（i）組織競賽的方式與本協(xié)議的原則相一致，特別是在有關(guān)意向采購公告的公布方面；以及

（ii）由一個(gè)獨立的評審團對參加者進(jìn)行評判，以期將設計合同授予比賽獲勝者。

2. 對于根據上述第1款所授予的每一份合同，采購實(shí)體應當準備書(shū)面報告。每一個(gè)報告應當包括采購實(shí)體的名稱(chēng)，采購的貨物或服務(wù)的價(jià)值和種類(lèi)，并申明所適用的第1款中的情形和條件，以證明使用限制性招標是合理的。

第14條 電子反拍

 

采購實(shí)體意圖使用電子反拍進(jìn)行一納入適用范圍的采購，該實(shí)體應當在電子反拍開(kāi)始前將以下內容提供給每一個(gè)參加者：

（a）基于招標文件中所列評估標準并將在拍賣(mài)過(guò)程中自動(dòng)排序或重新排序所使用的自動(dòng)評估方法，包括數學(xué)公式；

（b）在合同是被授予最具優(yōu)勢的競標者的情況下，對競標因素的最初評價(jià)結果；及

（c）有關(guān)反拍活動(dòng)的其他相關(guān)信息。

第15條 投標文件的處理和合同授予

 

投標書(shū)的處理

1. 采購實(shí)體應當按照程序受標、開(kāi)標和處理所有投標，該程序應保障采購過(guò)程的公平、公正以及投標文件的保密性。

2. 由于采購實(shí)體方面工作不當造成延誤，致使在規定的投標期截止后才接到投標的，采購實(shí)體不得對供應商進(jìn)行懲罰。

3. 在開(kāi)標至授予合同期間，如果采購實(shí)體向一供應商提供更正因非故意而造成的形式上錯誤的機會(huì )，則該采購實(shí)體應當給予所有參加供應商相同的機會(huì )。

 

合同授予

4. 授予合同應當考慮的是，投標必須以書(shū)面形式，必須在開(kāi)標時(shí)符合公告和招標文件的基本要求，必須是由滿(mǎn)足參加條件的供應商提交的。

5. 除非采購實(shí)體確定授予合同不符合公共利益，采購實(shí)體應當將合同授予已被其確定完全具備履約能力的供應商，且僅根據公告和招標文件所列評價(jià)標準，供應商已提交：

（a）最有利標；或者

（b）在價(jià)格為唯一標準的情況下，最低價(jià)格。

6. 收到價(jià)格異常低于其他投標價(jià)格的投標，采購實(shí)體可以核實(shí)供應商是否符合參加條件和是否具備履行合同條款的能力。

7. 采購實(shí)體不得以規避本協(xié)議義務(wù)的方式，使用期權條款、取消采購或者修改已經(jīng)授予的合同。

第16條 采購信息的透明

 

提供給供應商的信息

1. 采購實(shí)體應當將實(shí)體的合同授予決定立刻告知參加供應商，如果供應商有要求，則應以書(shū)面形式通知。根據第17條第2和3款，采購實(shí)體應當向提出請求的落選供應商做出解釋?zhuān)f(shuō)明實(shí)體沒(méi)有選擇其投標的理由和中標供應商投標的相對優(yōu)勢。

 

授予信息的公布

2. 本協(xié)議涵蓋的每一合同授予后不遲于72天，采購實(shí)體應當在附錄3列明的適當紙質(zhì)或者電子媒體上發(fā)布公告。只是使用電子媒體的，該信息應當保留合理的期間以供人們獲取。公告至少應當包括以下信息：

（a）對已采購的貨物或服務(wù)的描述；

（b）采購實(shí)體的名稱(chēng)和地址；

（c）中標供應商的名稱(chēng)和地址；

（d）中標價(jià)或者授予合同時(shí)考慮的最高和最低報價(jià)；

（e）授予日期；及

（f）使用的采購方式的類(lèi)型，以及按照第13條使用了限制性招標的，描述能夠證明使用限制性招標確屬適當的情形。

 

文件、報告和可查蹤電子資料的保存

3. 在合同授予后的至少3年內，每一采購實(shí)體應當保存：

（a）招標程序的文件和報告，以及有關(guān)被涵蓋采購的合同授予，包括第13條要求的各種報告；以及

（b）確保通過(guò)電子手段進(jìn)行涵蓋采購的適當可追溯的數據。

 

統計數據的收集和報告

4. 每一個(gè)參加方應當就本協(xié)議涵蓋的合同，進(jìn)行統計數據的收集并向委員會(huì )提出報告。一年為一報告期，報告期結束后的兩年內提交報告，報告應當包含的內容是：

（a）對于附件1的實(shí)體；

（i）對全部該類(lèi)實(shí)體而言，適用本協(xié)議的合同件數和總價(jià)值；

（ii）每一個(gè)該類(lèi)實(shí)體授予的適用本協(xié)議的所有合同的件數和總價(jià)值，按照國際公認的統一分類(lèi)制度關(guān)于貨物或服務(wù)的分類(lèi)進(jìn)行分類(lèi)統計；以及

（iii）每一個(gè)該類(lèi)實(shí)體使用限制性招標方式授予的適用本協(xié)議的所有合同件數和總價(jià)值；

（b）對于附件2和附件3的實(shí)體，該類(lèi)實(shí)體授予的適用本協(xié)議的合同件數和總價(jià)值，按照附件進(jìn)行分類(lèi)統計；以及

（c）如果難以提供上述數據，則提供第a項和第b項所要求數據的估計數，以及對估計所用方法的解釋。

5. 如果一參加方在官方網(wǎng)站公布了其統計數據，在某種意義上可以說(shuō)是符合第4款要求的，該參加方可以將該網(wǎng)站地址通知委員會(huì )，以替代提交上述第4款規定的數據，并且按照第4款的要求對取得和使用這些數據給予必要的指導說(shuō)明。

6. 如果參加方根據第2款要求有關(guān)授予合同的公告以電子方式公布，且公眾可通過(guò)單一數據庫并且允許對涵蓋合同進(jìn)行分析的形式獲得此類(lèi)公告，那么該參加方可以將該網(wǎng)站地址通知委員會(huì )，以替代第4款要求提交的數據，并附獲得和使用該數據的必要指導說(shuō)明。

第17條 信息披露

 

向參加方提供的信息

1. 根據其他參加方的要求，參加方應當及時(shí)提供對于判斷采購是否公平、公正和遵照本協(xié)議進(jìn)行所必要的信息，包括中標的投標文件的特點(diǎn)和相對優(yōu)勢的信息。信息的發(fā)布將對未來(lái)投標競爭造成損害的，接收該信息的參加方不得向任何供應商泄露該信息，除非經(jīng)與提供信息的參加方協(xié)商并獲得其同意。

 

信息的保密

2. 盡管本協(xié)議其他條款已經(jīng)規定這里仍需提到的是，參加方，包括其采購實(shí)體，不得向某一特定供應商提供將會(huì )損害供應商之間競爭的信息。

3. 不得將本協(xié)議的任何條款解釋為要求參加方，包括其采購實(shí)體、主管機關(guān)和審查機構，披露將導致下述后果的本協(xié)議規定的秘密信息：

（a）將妨害法律實(shí)施的；

（b）會(huì )損害供應商之間公平競爭的；

（c）將損害特定人合法商業(yè)利益的，包括對知識產(chǎn)權的保護；或者

（d）將在其他方面違背公共利益的。

第18條 國內審查程序

 

1. 每一參加方應當提供及時(shí)、有效、透明和非歧視的行政或司法程序，通過(guò)該程序供應商可以就以下事項提出投訴：

（a）對本協(xié)議的違反；或者

（b）根據參加方國內法律供應商無(wú)權直接對本協(xié)議的違反提出投訴的，參加方執行本協(xié)議的措施沒(méi)有得到遵守，上述事項產(chǎn)生于供應商擁有或者曾經(jīng)擁有利益的一涵蓋采購之中。對所有質(zhì)疑的程序規則應當是書(shū)面的并可以普遍獲得。

2. 如果供應商就其擁有或者曾經(jīng)擁有利益的適用本協(xié)議的采購中存在第1段涉及的違反或違規情況提出申訴，實(shí)施采購的采購實(shí)體所屬參加方應當鼓勵采購實(shí)體和供應商通過(guò)協(xié)商尋求申訴的解決辦法。采購實(shí)體應當對該申訴給予公正和及時(shí)的考慮，所采取的方式不得損害供應商對正在進(jìn)行或者未來(lái)采購的參加，也不得損害其通過(guò)行政或司法審查程序尋求改正措施的權利。

3. 每一供應商應當得到充足的期間準備和提交投訴，該期間無(wú)論如何不得少于10天，起算于供應商知道或應當知道投訴的依據之時(shí)。

4. 每一參加方應當建立或者指定至少一個(gè)獨立于采購實(shí)體的公正的行政或司法主管機關(guān)，接受并審查供應商在一涵蓋采購中產(chǎn)生的質(zhì)疑。

5. 如果是上述第4款所指主管機關(guān)以外的機構對投訴進(jìn)行初次審理，則參加方應當確保供應商可以對初審決定向一個(gè)公正的行政或司法主管機關(guān)提起上訴，該主管機關(guān)獨立于其采購是投訴對象的采購實(shí)體。

6. 每一參加方應確保審查機構如不是法院，則該審查機構的決定應當接受司法審查，或者應當具備以下內容的程序：

（a）采購實(shí)體應當以書(shū)面形式對質(zhì)疑做出回應，并向審查機構披露相關(guān)文件；

（b）審查機構對投訴做出決定前，審查程序的參與者（以下稱(chēng)“參與者”）應當有權得到聽(tīng)證；

（c）參與者應當有權委托代表出席或者請人陪同出席；

（d）參與者應當參與全部審查過(guò)程；

（e）參與者應當有權要求審查過(guò)程公開(kāi)進(jìn)行和邀請證人出席；及

（f）審查機構應當及時(shí)和以書(shū)面的方式作出有關(guān)供應商投訴的決定或建議，并應包括對每一項決定或建議的依據的解釋。

7. 每一參加方應當引入或者保持具有以下內容的程序：

（a）快速的臨時(shí)措施，以保持供應商參加采購的機會(huì )。該臨時(shí)措施可以導致采購活動(dòng)的中止。該程序可以規定，在決定是否適用該措施時(shí)，應當考慮避免對相關(guān)利益造成重大不利后果，包括公共利益。對不采取行動(dòng)的原因，應當提供書(shū)面說(shuō)明；以及

（b）如果審查機構確定存在本條第1款所指的對本協(xié)議的違反，糾正的行動(dòng)或者對遭受的損失或者損害的賠償，賠償可限于準備投標的成本或者有關(guān)投訴的成本，或者包括兩者。

第19條 適用范圍的修改和更正

 

修改提議的通知

1. 參加方應當將任何擬議的更正通知委員會(huì )，包括將一實(shí)體從一個(gè)附件轉移到另一個(gè)附件，一實(shí)體的撤消，或者附錄1中的其他修改（本文中統稱(chēng)為“修改”）。提出修改提議的參加方（以下稱(chēng)為“修改方”）應當在通知中包括：

（a）對從附錄1中撤消實(shí)體的提議，行使其權利所依據的理由是政府對適用本協(xié)議采購實(shí)體的控制或影響已經(jīng)有效地消除，以及該消除的證據；或者

（b）對其他事項的修改提議，關(guān)于變更對本協(xié)議所規定的相互議定的適用范圍造成可能后果的信息。

 

對通知的異議

2. 根據第1款發(fā)出通知的修改提議可能影響一參加方本協(xié)議下權利的，該參加方可以將針對該修改提議的異議通知委員會(huì )。該異議應當在向各參加方散發(fā)通知之日起45天內做出，并應當說(shuō)明異議的理由。

 

磋商

3. 修改方和提出異議的參加方（以下稱(chēng)為“異議方”）應當盡一切努力通過(guò)協(xié)商解決該異議。在協(xié)商中，修改方和異議方應當考慮修改提議中的以下事項：

（a）對于第1款第a項下的通知，表明按照第8款（b）項采用的明確標準，政府對被涵蓋采購實(shí)體的控制或影響已經(jīng)有效地消除；以及

（b）對于第1款第b項下的通知，按照第8款第（c）項采用的標準，在為修改提出的補償調整水平方面，考慮了保持權利義務(wù)的平衡和本協(xié)議所規定經(jīng)相互議定的適用范圍的可比水平。

 

修正后的修改

4. 修改方和異議方通過(guò)協(xié)商解決了異議，并且作為協(xié)商結果修改方修正了修改提議的，修改方應當按照第1款通知委員會(huì )，并且只有在履行了本條要求后該經(jīng)過(guò)修正的修改才能取得效力。

 

修改的執行

5. 只有具備以下條件修改提議才能取得效力：

（a）從根據第1款向各個(gè)參加方散發(fā)通知之日起45天內，沒(méi)有任何參加方向委員會(huì )提交對修改提議的書(shū)面異議；

（b）全部異議方已經(jīng)通知委員會(huì )，他們撤回對修改提議的異議；或者

（c）根據第1款作出的修改提議通知散發(fā)之日起已經(jīng)過(guò)去150天，并且修改方已經(jīng)將其執行修改的意向告知委員會(huì )。

 

實(shí)質(zhì)相等的適用范圍的撤銷(xiāo)

6. 按照上述第5款第c項修改取得效力后，異議方可以撤銷(xiāo)大致相當的適用范圍。盡管已有第4條第1款第（b）項的規定，根據本款進(jìn)行的撤銷(xiāo)，只有由于修改方的原因才能付諸實(shí)施。至少不遲于撤銷(xiāo)生效前30天，異議方應當將該撤銷(xiāo)書(shū)面通知委員會(huì )。本款下的撤銷(xiāo)應當與委員會(huì )根據第8款（c）項采用的補償調整水平有關(guān)的任何標準相一致。

 

便利解決異議的仲裁程序

7. 如果委員會(huì )按照第8款通過(guò)了便利解決異議的仲裁程序，修改方或任何異議方可以在散發(fā)修改提議通知的120天以?xún)?，提起仲裁程序?/span>

（a）如果在上述期間內任何一方都沒(méi)有提起仲裁程序的話(huà)，

（i）盡管有第5款第c項的規定，從根據第1款散發(fā)修改提議的通知之日起已經(jīng)過(guò)去130天，并且修改方已經(jīng)將其執行修改的意向告知委員會(huì )，修改提議應當取得效力；及

（ii）異議方不得依據第6款撤銷(xiāo)適用范圍。

（b）如果修改方或者異議方提起仲裁程序的話(huà)，

（i）盡管有第5款第c項的規定，在仲裁程序完成以前，修改提議不得生效；

（ii）意圖行使補償權或者按照第6款撤回大致相當適用范圍的異議方，應當參加仲裁程序；

（iii）在按照第5款第c項使修改取得效力的努力中，修改方應當遵守仲裁程序的結果；以及

（iv）如果在按照第5款第c項使修改取得效力的努力中，修改方不遵守仲裁程序的結果，異議方可以按照第6款撤銷(xiāo)大致相當的適用范圍，但條件是任何此種撤銷(xiāo)符合仲裁程序的結果。

 

委員會(huì )的職責

8. 委員會(huì )應當通過(guò)：

（a）根據第2款便利解決異議的仲裁程序；

（b）表明政府對實(shí)體的涵蓋采購的控制或影響已經(jīng)有效消除的指標性標準；

（c）如何確定為根據第1款第b項的修改而提出補償調整水平的具體標準，以及如何確定第6款下的大致相當適用范圍的具體標準。

第20條 磋商和爭端解決

 

1. 對于其他任一參加方做出的有關(guān)影響本協(xié)議實(shí)施的任何表現，每一參加方都應本著(zhù)友善考慮和給予充分機會(huì )的立場(chǎng)進(jìn)行磋商。

2. 如果任何參加方認為其根據本協(xié)議直接或者間接取得的利益正在喪失或者減損，或者認為由于下列原因阻礙本協(xié)議任何目標的實(shí)現：

（a）其他一個(gè)或者數個(gè)參加方?jīng)]有履行本協(xié)議規定的義務(wù)；或者

（b）另一個(gè)或多個(gè)參加方實(shí)施的無(wú)論是否違背本協(xié)議規定的任何措施，則該參加方為達成關(guān)于該事項的雙方滿(mǎn)意的解決方法，可援引《關(guān)于爭端解決規則與程序的諒解》（下稱(chēng)《爭端解決諒解》）。

3. 《爭端解決諒解》應當適用于本協(xié)議下的磋商和爭端解決，但下列情況除外：即盡管有《爭端解決諒解》第22條第3款的規定，《爭端解決諒解》附錄1列明的本協(xié)議以外其他協(xié)議下產(chǎn)生的爭端，不得導致中止本協(xié)議下的減讓或者其他義務(wù)，同時(shí)，本協(xié)議下產(chǎn)生的爭端也不得導致中止《爭端解決諒解》附錄1列明的其他協(xié)議下減讓或者其他義務(wù)。

第21條 機構

 

政府采購委員會(huì )

1. 應當建立一個(gè)由每一個(gè)參加方代表組成的政府采購委員會(huì )。該委員會(huì )應當選舉他們自己的主席，并且應當在必要時(shí)舉行會(huì )議，但一年不得少于一次，目的是向參加方提供機會(huì )，協(xié)商有關(guān)本協(xié)議的運行或者其目標的推進(jìn)事宜，以及執行各參加方可能賦予的其他職責。

2. 委員會(huì )可以設立工作組或者其他下屬機構，以執行委員會(huì )給予他們的任務(wù)。

3. 委員會(huì )應當每年：

（a）審議本協(xié)議的執行和運行；以及

（b）根據《馬拉喀什建立世界貿易組織協(xié)議》（以下稱(chēng)為WTO協(xié)議）第4條第8款，向世界貿易組織總理事會(huì )通報本協(xié)議執行和運行的進(jìn)展。

 

觀(guān)察員

4. 任何不是本協(xié)議參加方的世界貿易組織成員，在向委員會(huì )提出書(shū)面通知后，都有權作為觀(guān)察員參加委員會(huì )。任何世界貿易組織觀(guān)察員，在向委員會(huì )提交書(shū)面申請后也可以作為觀(guān)察員參加委員會(huì )，并可以由委員會(huì )授予其觀(guān)察員地位。

第22條 最后條款

 

接受和生效

1. 對于那些適用范圍已經(jīng)包含在本協(xié)議附錄1的有關(guān)附件中，并在1994年4月15日簽署接受本協(xié)議或已在此日期簽署但尚需批準、且隨后已于1996年1月1日前批準的政府，本協(xié)議應于1996年1月1日生效。就本協(xié)議而言，“政府”一詞包括歐盟的法定主管機構。

 

加入

2. 任何WTO成員可按照委員會(huì )決議中所確定的步驟，根據其與各參加方議定的條件加入本協(xié)議。加入時(shí)，將載明議定條件的加入文件交存世界貿易組織總干事后即為加入。在加入文件交存30天后本協(xié)議對該加入方生效。

 

保留

3. 任何參加方不得對本協(xié)議的任何條款提出保留。

 

國內立法

4. 每一參加方應保證，在不遲于本協(xié)議對其生效之日，使其法律、法規、管理程序及其采購實(shí)體所適用的規則、程序和做法符合本協(xié)議的規定。

5. 每一參加方應將其與本協(xié)議有關(guān)的法律和法規的任何變更以及此類(lèi)法律和法規管理方面的任何變更通知委員會(huì )。

 

未來(lái)談判和工作計劃

6. 每一參加方應爭取避免采用或繼續采用扭曲公開(kāi)采購的歧視性措施。

7. 不遲于《政府采購協(xié)議修訂案》生效之日（以2012年3月30日為準）起3年及此后定期，各參加方應進(jìn)行進(jìn)一步談判，以期改進(jìn)本協(xié)議，并盡最大可能在所有參加方之間實(shí)現本協(xié)議適用范圍的擴大，同時(shí)考慮到發(fā)展中國家的需要。

8.　（a）委員會(huì )應通過(guò)采納以下工作計劃進(jìn)一步開(kāi)展工作，促進(jìn)本協(xié)議的實(shí)施和第7款所提的談判：

（i）中小企業(yè)問(wèn)題；

（ii）統計數據的收集和公布；

（iii）可持續性采購問(wèn)題；

（iv）參加方附件所列的例外和限制；

（v）國際采購中的安全標準。

（b）委員會(huì ):

（i）可以通過(guò)一項決議，決議中包含一份附加項目的工作計劃清單，該清單將定期接受審議和更新；

（ii）應當通過(guò)一項決議，對（a）項和（b）項（i）目下的特定工作計劃作出安排。

9. 在根據《WTO協(xié)議》附件1A所列《原產(chǎn)地規則協(xié)議》進(jìn)行的有關(guān)協(xié)調貨物原產(chǎn)地規則的工作計劃及關(guān)于服務(wù)貿易的談判結束后，各參加方在修正第4條第5款時(shí)應酌情考慮該工作計劃和這些談判的結果。

10. 不遲于本協(xié)議生效之日起第5年年末，委員會(huì )應審查第20條第2（b）款的適用性。

 

修正

11. 各參加方可修正本協(xié)議。關(guān)于修正協(xié)議的決定應經(jīng)參加方一致同意。一項修正應在以下情況下生效：

（a）除非（b）項所列情形，當三分之二的參加方同意修正時(shí)，對這些同意修正的參加方生效，并在此后對同意修正的每一其他參加方生效；

（b）經(jīng)委員會(huì )一致同意認為一項修正不改變參加方權利和義務(wù)時(shí)，三分之二參加方同意即對所有參加方生效。

 

退出

12. 任何參加方均可退出本協(xié)議。該退出應在WTO總干事收到書(shū)面退出通知之日起60天期滿(mǎn)后生效。任何參加方在收到此類(lèi)通知后，可請求立即召開(kāi)委員會(huì )會(huì )議。

13. 如本協(xié)議一參加方不再為WTO成員，則該參加方應自不再為WTO成員的同日起不再為本協(xié)議的參加方。

 

本協(xié)議在特定參加方之間的不適用

14. 任何參加方，如在自己或另一參加方接受或加入本協(xié)議時(shí)，不同意在彼此之間適用本協(xié)議，則本協(xié)議不在該兩參加方之間適用。

 

附錄

15. 本協(xié)議的附錄為本協(xié)議的組成部分。

 

秘書(shū)處

16. 本協(xié)議由WTO秘書(shū)處提供服務(wù)。

 

交存

17. 本協(xié)議應交存WTO總干事?？偢墒聭皶r(shí)向每一參加方提供一份經(jīng)核證的本協(xié)議副本、根據第19條進(jìn)行的每一項更正或修改的副本、根據第11款進(jìn)行的每一項修正的副本，以及根據第2款所作每一加入和根據第12或13款所做每一退出的通知。

 

注冊

18. 本協(xié)議應依照《聯(lián)合國憲章》第102條的規定予以注冊。