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如何采購國產(chǎn)化軟件
2024年11月25日 11:28 來(lái)源：中國政府采購網(wǎng) 【打印】 
■ 中國質(zhì)量認證中心 趙才溢 彭愛(ài)軍 馬駿
過(guò)去，我國在信息技術(shù)領(lǐng)域長(cháng)期處于模仿和引進(jìn)的地位，國際IT巨頭占據了大量軟件行業(yè)市場(chǎng)份額，壟斷了國內的信息基礎設施，通過(guò)制定國內IT技術(shù)標準，影響和控制著(zhù)信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)。近年來(lái)，隨著(zhù)我國新一輪保護知識產(chǎn)權專(zhuān)項行動(dòng)的深入開(kāi)展，從中央到地方自上而下地全面掀起正版軟件采購熱潮。對于國產(chǎn)軟件廠(chǎng)商而言，不僅是一次難得的機遇，更是充滿(mǎn)了來(lái)自競爭對手的挑戰。
一、政府采購國產(chǎn)軟件的必要性
如今，軟件行業(yè)已經(jīng)成為國家基礎建設的重要支撐力，在經(jīng)濟發(fā)展、民生社會(huì )等方面起到的作用也越來(lái)越明顯。保國產(chǎn)軟件的應用與發(fā)展對于保障國家、企業(yè)和個(gè)人的信息安全和實(shí)現技術(shù)自主可控至關(guān)重要。在新質(zhì)生產(chǎn)力框架下，國產(chǎn)自主開(kāi)發(fā)的軟件可以減少對外國技術(shù)、產(chǎn)品和數據的依賴(lài)，防止信息泄露和潛在的外部干預，保障國家政治、經(jīng)濟、軍事等領(lǐng)域的信息安全，這對于維護國家主權和戰略安全具有不可估量的價(jià)值。同時(shí)國產(chǎn)軟件能夠更好地適應國內市場(chǎng)需求，提供更加符合中國用戶(hù)使用習慣的產(chǎn)品和服務(wù)。
二、我國國產(chǎn)軟件的政府采購情況
國產(chǎn)軟件，指的是由中國本土企業(yè)自主研發(fā)生產(chǎn)、擁有自主知識產(chǎn)權的軟件產(chǎn)品。眾所周知，過(guò)去的幾年里，在通用軟件產(chǎn)品市場(chǎng)，部分國外品牌在各自領(lǐng)域已經(jīng)形成壟斷，政府采購很難引入充分競爭機制。國產(chǎn)軟件在通用軟件政府采購中處于尷尬地位，尤其是在數據庫、中間件、操作系統等通用軟件產(chǎn)品市場(chǎng)中難覓蹤影。在中央國家機關(guān)各部門(mén)及其下屬各級行政事業(yè)單位通過(guò)協(xié)議供貨采購的通用軟件中，數據庫軟件、中間件軟件以及操作系統已被少數國外品牌獨占。但同時(shí)也能看到，國產(chǎn)軟件正慢慢在政府采購市場(chǎng)中復蘇。單從采購效果來(lái)看，通過(guò)協(xié)議供貨采購的通用軟件授權明確、來(lái)源渠道正宗、價(jià)格合理，不存在社會(huì )上少數中間商提供沒(méi)有授權的軟件產(chǎn)品情形，有力地保障了政府機關(guān)使用的通用軟件正版化。
三、國產(chǎn)軟件特點(diǎn)
國產(chǎn)軟件的核心特點(diǎn)是其研發(fā)、生產(chǎn)及銷(xiāo)售過(guò)程均在中國境內完成，體現了國家的自主可控能力和信息安全保障，包括了從云計算平臺系統、操作系統、中間件、數據庫、辦公軟件、安全軟件、各種行業(yè)應用軟件等類(lèi)別。
四、采購國產(chǎn)軟件需要考慮的因素
政府采購軟件應遵循《政府采購法》，在國產(chǎn)軟件水平和用戶(hù)接受程度大大提高的前提下，優(yōu)先采購國產(chǎn)軟件，促進(jìn)國產(chǎn)軟件服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。只有主要依托國產(chǎn)軟件實(shí)現政府軟件正版化才能有利于加速經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，實(shí)現可靠、低成本的信息化。采購國產(chǎn)軟件時(shí)，需要綜合考慮以下幾個(gè)關(guān)鍵因素：
1.安全性與合規性：安全性是首要考慮因素，要確保軟件符合國家信息安全標準，具備可靠的數據保護措施。同時(shí)，要檢查軟件是否符合行業(yè)規范和法律法規要求。
2.功能性與適用性：評估軟件是否具備滿(mǎn)足本組織業(yè)務(wù)需求的所有必要功能，考慮其是否能夠無(wú)縫融入現有的IT系統和工作流程中，以及是否支持定制化以適應未來(lái)業(yè)務(wù)的變化。
3.性能穩定性：考察軟件的運行效率、穩定性以及故障恢復能力，避免因軟件故障導致的業(yè)務(wù)中斷。需采用第三方測試或者第三方評價(jià)進(jìn)行。
4.售后服務(wù)與技術(shù)支持：良好的售后服務(wù)和技術(shù)支持對于軟件的長(cháng)期使用至關(guān)重要，應考慮供應商是否提供快速響應的技術(shù)支持、定期更新維護、用戶(hù)培訓等服務(wù)。
5.供應商資質(zhì)與信譽(yù)：選擇具有良好市場(chǎng)口碑、穩定經(jīng)營(yíng)歷史和成功案例的供應商，并考慮其研發(fā)能力、市場(chǎng)地位以及長(cháng)期生存能力。
6.可擴展性和兼容性：考慮軟件是否易于與其他系統集成，支持未來(lái)的升級和擴展，確保軟件功能能夠隨組織的成長(cháng)而不斷擴展，并兼容其他相關(guān)軟件。
7.用戶(hù)友好性：軟件的操作界面和交互設計應易于學(xué)習和使用，適合國人使用習慣，這樣能降低員工培訓成本，提高工作效率。
8.國產(chǎn)化程度：確認軟件的國產(chǎn)化比例，包括研發(fā)工具、核心技術(shù)、源代碼自主權等，確保符合國家政策導向和支持國產(chǎn)化的戰略需求。需采用第三方評價(jià)進(jìn)行國產(chǎn)化程度進(jìn)行識別。
9.數據主權與隱私保護：確保軟件在數據存儲、處理和傳輸過(guò)程中遵守數據主權原則，有效保護用戶(hù)隱私。
總之，只有充分發(fā)揮政府集中采購的政策功能，做到凡是國產(chǎn)軟件能夠替代進(jìn)口軟件的，優(yōu)先購買(mǎi)使用國產(chǎn)軟件，同時(shí)在政府采購的談判策略上向國產(chǎn)軟件傾斜，營(yíng)造激勵自主創(chuàng )新、保護自主知識產(chǎn)權的政府采購環(huán)境，給國產(chǎn)軟件企業(yè)更多的發(fā)展機會(huì )和空間，才能做到切實(shí)維護國家信息安全，扶持我國軟件企業(yè)的成長(cháng)，促進(jìn)我國信息產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。隨著(zhù)政府機構成功案例的積累和技術(shù)成熟度的提升，這種示范效應將自然延伸至企業(yè)領(lǐng)域。企業(yè)界在看到國產(chǎn)軟件在安全性、穩定性及功能上的顯著(zhù)進(jìn)步后，也將更積極地考慮將其應用于日常運營(yíng)和管理中，形成由政府帶動(dòng)、企業(yè)積極響應的良好生態(tài)。
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