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《實(shí)施意見(jiàn)》包含4項主要原則。 一是創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展。圍繞生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)長(cháng)遠發(fā)展需要，頂層謀劃未來(lái)一段時(shí)間的科技創(chuàng )新工作思路和重點(diǎn)任務(wù)，凸顯科技的引領(lǐng)作用。二是優(yōu)先支撐管理。以打好污染防治攻堅戰和生態(tài)環(huán)境保護為基本點(diǎn)出發(fā)，圍繞當前打好污染防治攻堅戰需求，深化科技體制改革，引導科研人員積極投身污染防治攻堅戰，并激勵科研人員發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性和創(chuàng )造力，在生態(tài)環(huán)境保護中取得重大突破，發(fā)揮科技支撐與引領(lǐng)作用。三是協(xié)同整體推進(jìn)。結合實(shí)際情況，圍繞促進(jìn)科技創(chuàng )新活動(dòng)的人才、平臺、項目、經(jīng)費、體制、機制、文化等全要素，全面深化科技體制改革，全面落實(shí)中央和國家最新的文件政策要求，優(yōu)化管理流程，提高績(jì)效。四是突出重點(diǎn)任務(wù)。圍繞科研單位“人、財、物”等關(guān)鍵改革，以及弘揚科學(xué)家精神等方面為重點(diǎn)，提出了針對性的意見(jiàn)和具體的舉措。

《實(shí)施意見(jiàn)》共18條內容，涵蓋了能力體系建設、科研項目管理、“放管服”改革、高層次人才隊伍建設、科技成果轉化、作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設六大方面?？傮w來(lái)說(shuō)，圍繞“激發(fā)科技創(chuàng )新活力”這條主線(xiàn)，重點(diǎn)在能力建設、項目管理、放管服改革、人才隊伍、成果轉化和創(chuàng )新環(huán)境6個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行突破。在優(yōu)化科研立項，加大投入力度方面，《實(shí)施意見(jiàn)》指出，推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù)改革，對適宜由部屬科研單位或其他社會(huì )力量承擔的政府購買(mǎi)服務(wù)事項，采用直接委托或競爭性購買(mǎi)等方式，實(shí)行合同化管理。部屬科研單位承接政府購買(mǎi)服務(wù)取得的收入，應當納入單位預算統一核算，依法納稅并享受相關(guān)稅收優(yōu)惠等政策，稅后收入由受托單位按相關(guān)政策規定進(jìn)行支配。