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　　為貫徹中央深化政府采購制度改革精神，發(fā)揮政府采購制度在現代財政體系中的積極作用，以采購人制度改革引領(lǐng)和深化山西省構建現代政府采購制度，省財政廳印發(fā)了《關(guān)于強化和夯實(shí)采購人主體責任，建立新型采購人制度的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《采購人制度》）?！恫少徣酥贫取饭矎目傮w要求、主體職責、內控管理、流程控制和保障措施5個(gè)部分建立采購人制度體系，強化采購人主體責任，發(fā)揮采購人主體作用并對采購結果負責。

　　《采購人制度》以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹深化政府采購制度改革精神，深入落實(shí)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持目標引領(lǐng)和結果導向，厘清采購人10項主體職責，加強采購人5個(gè)方面的內部管理，細化15個(gè)采購環(huán)節的流程控制，推進(jìn)采購人依法履行主體職責，加強采購人內部管理和流程控制，規范采購人的采購權力運行，促進(jìn)采購人依法履職盡責，提高政府采購規范化、科學(xué)化、精細化水平。

　　《采購人制度》突出了5個(gè)方面的內控管理：一是落實(shí)主體責任。明確了采購人和主管預算單位在政府采購活動(dòng)中的主體職責。二是加強歸口管理。成立負責本單位政府采購工作的內部管理（議事）機構，建立起政府采購與預算、財務(wù)（資金）等業(yè)務(wù)機構聯(lián)合協(xié)作的工作機制。三是科學(xué)設置崗位。實(shí)行全流程管理要求，科學(xué)設立崗位，完善運行管理機制，提高政府采購崗位的合法性、科學(xué)性、完整性和均衡性。四是完善決策機制。以?xún)?yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)優(yōu)效采購為目標，健全政府采購內部事項集體研究、合法性審查和內部會(huì )商會(huì )簽相結合的議事決策機制。五是有效防控風(fēng)險。建立政府采購風(fēng)險管理、控制和處置的長(cháng)效機制，明確采購全過(guò)程中履職盡責的原則、界限和紀律，細化采購情況的處理方式、處理標準和解決方案。

　　《采購人制度》按照全流程管理和實(shí)行全面績(jì)效評價(jià)要求，從建立機制、規范操作和實(shí)現目標上強化對采購預算編制、采購計劃管理、采購方式確定、代理機構選擇、提出采購需求、確認采購文件、參與評審活動(dòng)、確認評審結果、簽訂采購合同、開(kāi)展履約驗收、解決采購糾紛、落實(shí)政策功能、實(shí)行績(jì)效評價(jià)、公開(kāi)采購信息和加強檔案管理15個(gè)采購環(huán)節的流程控制。

　　為確保改革舉措落實(shí)見(jiàn)效，《采購人制度》提出了5個(gè)方面保障措施：一是加強組織領(lǐng)導。要求各單位切實(shí)擔負起本單位政府采購深化改革工作的組織協(xié)調和督促指導。二是抓好貫徹落實(shí)。于2020年3月底前建成較為完備的采購人制度體系，并報備后執行。三是充實(shí)人員力量。加強政府采購專(zhuān)業(yè)隊伍建設，科學(xué)設崗、配強人員，加快政府采購專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化進(jìn)程。四是強化監督考核。政府采購制度建設和執行情況作為重點(diǎn)內容納入到政府采購協(xié)同監管體系中，加強監督考核。五是提升信息化支撐能力。統一規劃，統籌推進(jìn)建立政府采購全流程信息系統，將各項政府采購內部控制與管理制度嵌入到該信息網(wǎng)絡(luò )系統中，2020年6月底實(shí)現采購全程流程信息操作。