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　　山西省財政廳近日印發(fā)通知，以十項主體職責、五方面內部管理、十五個(gè)采購環(huán)節的流程控制、五部分保障措施為“基石”對采購人在政府采購中的主體作用以及采購需求在采購活動(dòng)中的統領(lǐng)作用做了詳細規定，構建新型采購人制度。 

　　根據《關(guān)于強化和夯實(shí)采購主體責任，建立新型采購人制度的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），采購人在開(kāi)展本單位政府采購活動(dòng)中，必須依法履行十項主體職責，并對采購需求和采購結果負責。具體職責包括：實(shí)行行政首長(cháng)或法定代表人負責制，建立健全政府采購內部管理制度和工作流程規范；編制政府采購預算，根據集中采購目錄、采購限額標準和已批復的部門(mén)預算編制政府采購實(shí)施計劃，并報財政部門(mén)備案后實(shí)施；提出采購需求并確認采購文件（包括特殊類(lèi)項目的政府采購）；組織或參與采購評審活動(dòng)并確認采購結果；簽訂政府采購合同并履行驗收、結算、付款及合同約定的其他義務(wù)；負責解決政府采購糾紛，核查和答復政府采購詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑，協(xié)助和配合財政監管部門(mén)做好政府采購投訴處理等行政裁決工作；落實(shí)政府采購政策，支持實(shí)現經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展政策，維護國家利益和社會(huì )公共利益；負責政府采購信息公開(kāi)和信息保密工作；負責政府采購信息統計、檔案管理和績(jì)效評價(jià)；法律法規以及財政監管部門(mén)規定的其他職責。 

　　在內部管理上，《通知》強調采購人應當從落實(shí)主體責任、加強歸口管理、科學(xué)設置崗位、完善決策機制、有效防控風(fēng)險五個(gè)方面完善本單位政府采購內部控制與管理。 

　　《通知》還按照全流程管理和實(shí)行全面績(jì)效評價(jià)要求，從建立機制、規范操作和實(shí)現目標上強化對采購預算編制、采購計劃管理、采購方式確定、代理機構選擇、提出采購需求、確認采購文件、參與評審活動(dòng)、確認評審結果、簽訂采購合同、開(kāi)展履約驗收、解決采購糾紛、落實(shí)政策功能、實(shí)行績(jì)效評價(jià)、公開(kāi)采購信息以及加強檔案管理十五個(gè)采購環(huán)節的流程控制。 

　　此外，《通知》從五個(gè)方面保障各項改革舉措落實(shí)見(jiàn)效：一是加強組織領(lǐng)導。要求各單位切實(shí)擔負起本單位政府采購深化改革工作的組織協(xié)調和督促指導。二是抓好貫徹落實(shí)。要求各采購單位于2020年3月底前建成較為完備的采購人制度體系，并報備財政監管部門(mén)后執行。三是充實(shí)人員力量。加強政府采購專(zhuān)業(yè)隊伍建設，科學(xué)設崗、配強人員，加快政府采購專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化進(jìn)程。四是強化監督考核。政府采購制度建設和執行情況作為重點(diǎn)內容納入到政府采購協(xié)同監管體系中，加強監督考核。五是提升信息化支撐能力。財政監管部門(mén)統一規劃，統籌推進(jìn)建立政府采購全流程信息系統，將各項政府采購內部控制與管理制度嵌入到該信息網(wǎng)絡(luò )系統中，實(shí)現政府采購在線(xiàn)交易、監管和服務(wù)，2020年6月底完成采購全程流程信息建設和運行。 

　　“我們將2019年確定為政府采購深化改革的關(guān)鍵年?！鄙轿魇∝斦d政府采購管理處相關(guān)負責人告訴記者，今年5月，山西省財政廳啟動(dòng)“新型采購人制度”制定工作。6月，政府采購管理處的工作人員分別到山西省公安廳、省級集中采購機構以及臨汾、運城等市開(kāi)展調研活動(dòng)，明晰當前山西省政府采購中存在的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多次調研了解到，采購人職責不清、內控機制缺失和監督管理缺位等問(wèn)題嚴重影響當前該省政府采購工作高效、有序進(jìn)行。因此該省財政廳政府采購管理處從明職責、強內控、重流程和促落實(shí)等方面初步起草了“新型采購人制度”，并向11個(gè)市財政部門(mén)和15個(gè)省直部門(mén)征求意見(jiàn)，共收到各類(lèi)建議回復近50條。10月，政府采購管理處又多次組織研討，進(jìn)一步修改完善了制度。希望“新型采購人制度”在山西省的實(shí)施可以促進(jìn)該省采購人依法履職盡責，提高政府采購規范化、科學(xué)化、精細化水平，推動(dòng)政府采購高質(zhì)高效發(fā)展。（昝妍）