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      據財政部網(wǎng)站18日消息，財政部公布了新的《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》，自2017年10月1日起施行。針對政府采購中存在的質(zhì)次價(jià)高、惡性競爭、效率低下等問(wèn)題，文件規定，采購人經(jīng)市場(chǎng)調查和價(jià)格測算后，可以在預算內合理設定最高限價(jià)；不得向供應商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無(wú)關(guān)的其他商品、服務(wù)。

　　近日，財政部有關(guān)負責人就相關(guān)問(wèn)題接受了記者采訪(fǎng)。該負責人指出，87號令共7章88條，較18號令刪除36條，新增34條，修訂54條。除總則和附則外，87號令按照政府采購貨物、服務(wù)操作流程，對招標、投標、開(kāi)標評標、中標和合同以及法律責任等分章作了規定，并重點(diǎn)圍繞三方面內容進(jìn)行修訂：

　　一是明確采購人主體責任，強化權責對等。政府采購活動(dòng)中，采購人履行主體責任不嚴格與采購自主權發(fā)揮不充分問(wèn)題并存。為此，87號令在明確采購人在落實(shí)采購政策、加強內部控制、編制采購需求、公開(kāi)采購信息、開(kāi)展履約驗收等重點(diǎn)環(huán)節職責的同時(shí)，增加了采購人對采購活動(dòng)的參與度，合理擴大了采購人的采購自主權，進(jìn)一步強化了權責對等要求。

　　二是堅持問(wèn)題導向，完善監管措施。針對社會(huì )各界反映較多的意見(jiàn)建議，特別是國務(wù)院第五次廉政工作會(huì )議指出的價(jià)高質(zhì)次、暗收回扣、效率低下等突出問(wèn)題，87號令進(jìn)一步完善制度設計、規范采購行為，并重點(diǎn)從加強采購需求、履約驗收管理，加強評審行為監督，提高政府采購透明度，強化各方當事人的法律責任等方面提出了針對性的措施。

　　三是落實(shí)放管服改革要求，降低制度性交易成本。為推進(jìn)政府采購放管服改革，落實(shí)“減稅降費”、支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展等政策要求，87號令提出了多項具體措施，進(jìn)一步保障了供應商的合法權益，降低了供應商參與投標的經(jīng)濟成本和時(shí)間成本。

　　另外，該負責人還表示，政府采購實(shí)踐中，質(zhì)次價(jià)高、惡性競爭、效率低下等問(wèn)題飽受社會(huì )詬病，87號令針對這些突出問(wèn)題從制度設計和執行機制上規定了相關(guān)解決措施。

　　1.強化采購需求和履約驗收管理，減少違規操作空間、保障采購質(zhì)量。一是要求采購人進(jìn)行市場(chǎng)調查，根據調查情況科學(xué)合理確定采購需求，并進(jìn)行價(jià)格測算；二是詳細規定了采購需求應當包括的內容；三是規定采購人經(jīng)市場(chǎng)調查和價(jià)格測算后，可以在預算內合理設定最高限價(jià)；四是進(jìn)一步明確了采購合同應當具備的內容；五是規定采購人可以邀請參加本項目的其他投標人或者第三方機構參與驗收；六是要求采購人加強對中標人的履約管理，在供應商出現違約行為時(shí)，應當及時(shí)處理并依法追究供應商的違約責任。

　　2.完善公平交易規則，提高透明度和公正性，禁止暗收回扣。一是增加了對采購人、采購代理機構設置投標人資格要求的限制；規定對于提供同品牌產(chǎn)品的不同投標人，只認定一家參加評標或只有一家投標人有中標資格。二是規定投標人不能證明其報價(jià)合理性的，評標委員會(huì )應當將其作為無(wú)效投標處理；列舉了視為投標人串通投標的六種情形；規定了評標委員會(huì )及其成員的禁止性行為。三是進(jìn)一步細化了中標結果公告的內容，明確了中標公告期限。四是規定采購人應當加強本單位政府采購招標活動(dòng)內控管理，不得向供應商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無(wú)關(guān)的其他商品、服務(wù)。

　　3.完善招標采購程序，著(zhù)力提高采購效率。補充了公開(kāi)招標公告、資格預審公告、招標文件、資格預審文件的內容；增加了提供招標文件、資格預審文件的期限，以及投標有效期的規定；明確了采購人、采購代理機構在組織評標工作中的職責；規范了綜合評分法的評審因素及分值設置要求。同時(shí)，在保障采購活動(dòng)合法進(jìn)行的前提下，允許在采購活動(dòng)中及時(shí)糾正分值匯總計算錯誤等操作性問(wèn)題，避免因微小錯誤“推倒重來(lái)”。

　　當然，政府采購活動(dòng)中存在的一些“亂象”，既有政府采購制度本身設計不夠科學(xué)合理、執行不規范和監督不到位的問(wèn)題，也有外部市場(chǎng)環(huán)境不完善、社會(huì )信用體系不健全的問(wèn)題，還需要社會(huì )各界共同努力解決。(中新經(jīng)緯APP)