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在PPP項目入庫管理方面，山西省財政廳提出，各級財政部門(mén)要對首次錄入PPP綜合信息平臺的項目進(jìn)行嚴格把關(guān)，PPP項目入庫除需具備相關(guān)文件規定條件后，還應著(zhù)重關(guān)注7項條件方可入庫，其中包括，項目屬于政府負有提供義務(wù)的公共服務(wù)領(lǐng)域；貫徹全生命周期實(shí)施理念，既建設，也運營(yíng)；前期工作到位，按規定履行完可研、立項、土地、環(huán)評等相關(guān)行政許可手續；存量項目應出具相關(guān)部門(mén)的審批、評估及權屬轉讓、變更等手續；通過(guò)物有所值評價(jià)和財政承受能力論證并獲得本級財政部門(mén)出具的審核驗證意見(jiàn)，項目實(shí)施方案完成論證并獲得本級政府批復；風(fēng)險分配合理，采購招標工作規范公開(kāi)；項目所在本級政府或本級行業(yè)主管部門(mén)已出具《規范實(shí)施承諾書(shū)》。同時(shí)，有未依照法定程序剝離政府債務(wù)和融資功能的本級融資平臺公司作為社會(huì )資本方的；合作期限超出10—30年期間的；采用BT模式，或者是通過(guò)保底承諾、回購安排、明股實(shí)債等方式進(jìn)行變相融資的；未建立合規按效付費機制的。

其中，政府付費或可行性缺口補助項目未建立與項目產(chǎn)出績(jì)效相掛鉤的付費機制，項目建設成本不參與績(jì)效考核，或者實(shí)際與績(jì)效考核結果掛鉤部分占比小于30%，固化政府支出責任的；政府付費或可行性缺口補助在項目合作期內未連續、平滑支付，導致某一時(shí)期內財政支出壓力激增的等5類(lèi)情形之一的項目，不得入庫。

山西省財政廳還對已入庫項目的清理和整改作出明確要求，通知提出，各級財政部門(mén)要嚴格對照通知要求，對已在全國PPP綜合信息平臺發(fā)布，或已通過(guò)省財政廳審核但未對外發(fā)布的項目進(jìn)行摸底自查，有8類(lèi)情形之一的項目，應予完善整改。

其中，政府付費或可行性缺口補助項目未建立與項目產(chǎn)出績(jì)效相掛鉤的付費機制，項目建設成本不參與績(jì)效考核，或者實(shí)際與績(jì)效考核結果掛鉤部分占比小于30%，固化政府支出責任的；政府付費或可行性缺口補助在項目合作期內未連續、平滑支付，導致某一時(shí)期內財政支出壓力激增的等5類(lèi)情形之一的項目，不得入庫。

山西省財政廳還對已入庫項目的清理和整改作出明確要求，通知提出，各級財政部門(mén)要嚴格對照通知要求，對已在全國PPP綜合信息平臺發(fā)布，或已通過(guò)省財政廳審核但未對外發(fā)布的項目進(jìn)行摸底自查，有8類(lèi)情形之一的項目，應予完善整改。這8類(lèi)情形為：不適宜采用PPP模式實(shí)施的，包括不屬于公共服務(wù)領(lǐng)域、政府不負有提供義務(wù)的或其他不適宜采用PPP模式實(shí)施情形的項目。項目前期準備工作不到位的，包括新建、改擴建項目未按規定履行立項等相關(guān)項目審批手續的；涉及國有資產(chǎn)（產(chǎn)權）權益轉移的存量項目未按規定履行國有資產(chǎn)（產(chǎn)權）審批、評估手續的；未通過(guò)物有所值評價(jià)和財政承受能力論證的。未按規定開(kāi)展“兩個(gè)論證”的，包括已進(jìn)入采購階段但未開(kāi)展物有所值評價(jià)或財政承受能力論證的（2015年4月7日前進(jìn)入采購階段但未開(kāi)展財政承受能力論證以及2015年12月18日前進(jìn)入采購階段但未開(kāi)展物有所值評價(jià)的項目除外）；或雖已開(kāi)展物有所值評價(jià)和財政承受能力論證，但評價(jià)方法和程序不符合規定的。不宜繼續采用PPP模式實(shí)施的，包括入庫之日起一年內無(wú)任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的；尚未進(jìn)入采購階段但所屬本級政府當前及以后年度財政承受能力已超過(guò)10%上限的；項目發(fā)起人或實(shí)施機構已書(shū)面確認不再采用PPP模式實(shí)施的。不符合規范運作要求的，包括未按規定轉型的融資平臺公司作為社會(huì )資本方的；采用建設-移交（BT）方式實(shí)施的；采購文件中設置歧視性條款、影響社會(huì )資本方平等參與的；未按承諾及合同約定落實(shí)項目債權融資的；違反相關(guān)法律法規及政策規定，未按時(shí)足額繳納項目資本金、以債務(wù)性資金充當資本金或由第三方代持社會(huì )資本方股份的。構成違法違規舉債擔保的，包括由政府或政府指定機構回購社會(huì )資本方投資本金或兜底項目投資本金損失的；政府向社會(huì )資本方承諾固定收益回報的；政府或相關(guān)部門(mén)為項目債務(wù)提供任何形式擔保的；存在其他違法違規舉債擔保行為的。未按《政府和社會(huì )資本合作（PPP）綜合信息平臺信息公開(kāi)管理暫行辦法》（財金〔2017〕1號）有關(guān)規定進(jìn)行信息公開(kāi)的。財政部規定的其他需做出完善清理整頓的情形。

此外，山西省財政廳還列出了此次核查、整改及清理的時(shí)間表，其中，1月1日-1月10日為自查階段，1月10日-2月10日為整改階段，2月10日-2月底為評審階段，2月底-3月10日對集中清理情況進(jìn)行總結。

（晉財）