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　　一、政府統籌、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，確保組織領(lǐng)導一體化。針對PPP模式具有業(yè)態(tài)多樣、時(shí)效長(cháng)期、機制復雜的特點(diǎn)，為確保項目穩步有序實(shí)施，吳忠市建立了“政府統一領(lǐng)導、項目分級管理、部門(mén)分工負責”機制，及時(shí)成立由市人民政府分管領(lǐng)導任組長(cháng)的PPP工作領(lǐng)導小組,認真制定項目《實(shí)施方案》，推行“三個(gè)定期”制，即定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，定期通報工作情況，定期研究工作措施。近年來(lái)，先后征集部門(mén)項目18個(gè)，專(zhuān)題評審項目12個(gè)，推介入庫8個(gè)，全面把好項目的“征集關(guān)”“篩選關(guān)”“入庫關(guān)”。

　　二、以點(diǎn)帶面、規范實(shí)施，確保項目運行示范化。針對吳忠市“吃飯型”財政現狀，為補齊民生支出短板，吸引社會(huì )資本投入，防控政府債務(wù)風(fēng)險，積極推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作模式，吸引社會(huì )資本，共同建設公共服務(wù)領(lǐng)域。市區兩級政府先后實(shí)施了“吳忠市水環(huán)境綜合治理項目”“城市東部地下管廊一期工程”“熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱熱力網(wǎng)工程”“清水溝南干溝水環(huán)境綜合治理”“利通區健康養老”等5個(gè)PPP項目，政府投入4億元。其中：“吳忠市水環(huán)境治理項目”“吳忠市城市東部地下管廊一期工程”“吳忠市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱熱力網(wǎng)工程”，均被列為自治區級第一批示范項目；“吳忠市城市東部地下管廊一期工程”“吳忠市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱熱力網(wǎng)工程”和“利通區健康養老項目”被財政部等20個(gè)部委評審為第三批PPP示范項目。以上PPP項目已獲得惠普金融及自治區以獎代補資金1500萬(wàn)元，資金額度居全區前列。項目已撬動(dòng)社會(huì )資本30億元，為支持基礎設施建設、緩解財政支付壓力、拉動(dòng)社會(huì )投資、轉變政府職能，發(fā)揮了較好的示范帶頭作用。

　　三、政策引領(lǐng)、科學(xué)申報，確保項目申報精準化。為切實(shí)提高項目申報率，避免項目申報過(guò)程中，“眉毛胡子一把抓，糜子麻子一起上”的問(wèn)題，吳忠市堅持“政策引領(lǐng)、項目支撐、科學(xué)申報”的原則，嚴把“政策關(guān)”“入庫關(guān)”“推介關(guān)”。以“積極的財政政策更加積極有為”為目標，以2019年底自治區黨委書(shū)記陳潤兒來(lái)吳忠調研時(shí)，強調吳忠要做好調、轉、增、融“四篇文章”為要求，積極組織部門(mén)申報并設立項目庫。截至目前，PPP項目庫涉及生態(tài)環(huán)境治理、城市基礎設施建設、健康養老等5大領(lǐng)域8個(gè)項目。其中，“吳忠市城市東部地下管廊一期工程”將為銀川都市圈建設、利青同城化建設提供PPP項目模版；“吳忠市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱熱力網(wǎng)工程”，順應循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展趨勢；“吳忠市水環(huán)境治理項目”與習近平總書(shū)記提出寧夏要建成“黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展先行區”戰略思路不謀而合。在政策引領(lǐng)下，先后申報自治區、國家級項目7個(gè)，項目申報成功率達到100%，切實(shí)避免了無(wú)效低效申報，節省了大量的人力和財力。

　　四、注重績(jì)效、公開(kāi)信息，確保項目運行高效化。 按照“科學(xué)規范，公開(kāi)透明，物有所值、風(fēng)險分擔、誠信履約、按效付費”的原則，健全PPP 項目財政支出責任監測、風(fēng)險預警和動(dòng)態(tài)監管機制，對PPP項目準入、建設、運營(yíng)、移交的每一個(gè)環(huán)節，通過(guò)聯(lián)動(dòng)審核機制，量化績(jì)效目標，開(kāi)展績(jì)效管理，確保運營(yíng)目標與投資、付費相符合，推動(dòng)項目實(shí)現最大社會(huì )效益、經(jīng)濟效益和公共服務(wù)效益。如，吳忠市水環(huán)境治理項目，總投資2.9億元，合作方式為ROT+BOT，合作注冊資本金5510萬(wàn)元，其中政府出資2700萬(wàn)元持股占比49%。項目已于2017年完成了吳忠市第一、第二、第三污水處理廠(chǎng)提標改造和再生水廠(chǎng)建設，目前城市生活污水日處理量達10萬(wàn)噸，黃河入河水質(zhì)達到自治區和國家標準，為吳忠市創(chuàng )建全國文明城市以及建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區奠定了堅實(shí)的基礎。