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贛州市:“五到位”扎實(shí)推進(jìn)PPP工作顯成效

2018年05月02日 09:37 來(lái)源:財政部打印

   近年來(lái),國家大力推廣運用PPP模式,贛州把握機遇、主動(dòng)作為,在重大基礎產(chǎn)業(yè)工程、基礎設施項目、社會(huì )公共服務(wù)項目等領(lǐng)域力推PPP模式的運用,吸引了大量的社會(huì )資本參與項目的建設運營(yíng),并取得了階段性成效,截至2017年末,全市有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的PPP項目110個(gè),總投資770億元。入庫項目數、投資額和實(shí)施的項目數、投資額一直位列江西省首位,有10個(gè)PPP項目入選國家示范項目,占全省示范項目數的42%,全市PPP事業(yè)呈現良好發(fā)展態(tài)勢。

  一、組織領(lǐng)導到位,工作推進(jìn)有合力。贛州市委、市政府主要領(lǐng)導和市政府分管領(lǐng)導高度重視PPP工作,在多個(gè)會(huì )議上強調要高度重視PPP工作,采取切實(shí)措施扎實(shí)推進(jìn)PPP項目實(shí)施,并親自調度本級PPP項目的實(shí)施進(jìn)展。市政府專(zhuān)門(mén)成立PPP工作領(lǐng)導小組,負責全市PPP工作的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調,市財政局負責具體工作的組織實(shí)施。2017年,市委、市政府在市財政局設立PPP中心,新增職數和編制。

  二、支持政策到位,各方參與有動(dòng)力。贛州市政府出臺《關(guān)于開(kāi)展政府和社會(huì )資本合作的實(shí)施意見(jiàn)》,提出在重大基礎產(chǎn)業(yè)工程、基礎設施項目、社會(huì )公共服務(wù)項目等領(lǐng)域積極推廣運用PPP模式,明確PPP項目的審批流程、支持政策和保障措施。出臺《關(guān)于支持推廣政府和社會(huì )資本合作(PPP)模式的若干措施》,明確從2016年起,市財政每年統籌安排PPP項目建設扶持資金3000萬(wàn)元,對全市新建項目按投資規模給予獎勵。對市級融資平臺存量項目轉型為PPP項目的,按項目轉型實(shí)際化解地方政府存量債務(wù)規模的0.5%給予獎勵。出臺《促進(jìn)投資增長(cháng)的若干政策措施》,明確對列為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)培育的PPP項目,由同級財政按總投資1‰的比例(最高不超過(guò)50萬(wàn)元,最低不少于20萬(wàn)元)安排給實(shí)施機構作為PPP項目前期工作啟動(dòng)費。

  三、業(yè)務(wù)培訓到位,組織實(shí)施有能力。一方面,積極“走出去”學(xué)習。近兩年來(lái),分批次組織系統內300余人次參加財政部、省財政廳的各類(lèi)PPP業(yè)務(wù)培訓,并赴南昌市、安慶市、池州市、岳陽(yáng)市等地考察。另一方面,積極“請進(jìn)來(lái)”授課。2015年以來(lái),市級層面先后組織10多次PPP業(yè)務(wù)培訓,邀請財政部PPP中心、中國青年政治學(xué)院(中央團校)、中設泛華、南京卓遠等單位及機構的PPP專(zhuān)家授課,培訓約1000余人次。同時(shí),各縣(市、區)財政局也積極與上級財政部門(mén)和專(zhuān)業(yè)機構聯(lián)系,在當地組織開(kāi)展各種形式的業(yè)務(wù)學(xué)習培訓。

  四、推介發(fā)布到位,項目轉化有活力。一是把好信息錄入關(guān)口。市縣兩級財政部門(mén)均安排專(zhuān)人負責PPP綜合信息平臺的管理,及時(shí)錄入更新項目信息。二是擴寬項目發(fā)布渠道。建立市級PPP項目庫,每月對各縣(市、區)和市本級的PPP項目進(jìn)展情況進(jìn)行梳理匯總,通過(guò)贛州市財政局外網(wǎng)統一對外發(fā)布。三是加大項目推介力度。在各地召開(kāi)項目推介會(huì )進(jìn)行專(zhuān)題推介,先后在北京、廣州、香港等地召開(kāi)項目推介會(huì ),市委、市政府主要領(lǐng)導參加會(huì )議,分管副市長(cháng)對全市PPP項目進(jìn)行招商推介,社會(huì )資本反映強烈,合作意愿很強。

  五、考核調度到位,責任主體有壓力。一是強化跟蹤調度。定期組織召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì )和調度會(huì ),集中傳達上級財政部門(mén)及市委、市政府對PPP工作的指示要求。對項目實(shí)施條件好、社會(huì )資本積極性高的項目,定期開(kāi)展跟蹤調度,并實(shí)施專(zhuān)人對接負責制。二是強化示范引領(lǐng)。在工作調度會(huì )中開(kāi)展現場(chǎng)教學(xué),通過(guò)現場(chǎng)會(huì )形式帶動(dòng)促進(jìn)。三是強化考核問(wèn)責。將PPP工作納入縣(市、區)科學(xué)發(fā)展綜合考核評價(jià),每年制定印發(fā)年度推廣運用PPP工作考評辦法,對推廣運用PPP模式工作情況進(jìn)行量化考核評分。加強日??己嗽u估,對PPP工作進(jìn)展未達時(shí)序的縣(市、區)財政局長(cháng)進(jìn)行約談。

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