今年以來(lái)，湖南省
衡陽(yáng)市財政局將
PPP
工作作為防范地方債務(wù)風(fēng)險以及深化財稅體制改的一項重要舉措，
不斷完善頂層設計，穩步、規范推進(jìn)全市公共服務(wù)領(lǐng)域采用
PPP
模式。
一、規范PPP項目管理，守住債務(wù)風(fēng)險底線(xiàn)
一是做好全市PPP項目清理退庫。根據上級相關(guān)文件要求，按照“停、緩、調、撤”的原則對全市入庫已發(fā)布的PPP項目進(jìn)行分類(lèi)處置：凡是不屬于中央重點(diǎn)項目和省委省政府安排的12件民生實(shí)事的項目與省政府工作報告明確的重點(diǎn)項目，未開(kāi)工建設的或已開(kāi)工但停止后無(wú)重大影響的，一律暫停；已開(kāi)工但停建會(huì )造成重大影響的，從嚴調減投資規模。截至10月底，全市共退庫PPP項目12個(gè)，退庫金額103.12億元；暫停PPP項目14個(gè)，暫停投資規模146.04億元；調減投資規模PPP項目6個(gè)，核減投資5.12億元。同時(shí)，結合此次PPP清理退庫，對七縣五區的PPP工作進(jìn)行了調研，分析各縣市區PPP項目退庫和暫停的原因，尋找整改途徑，為下一步規范PPP工作打下基礎。
二是做好市本級PPP項目規范清理。對衡陽(yáng)市污水處理PPP項目（4個(gè)子項目）、松亭污水處理廠(chǎng)PPP項目以及城市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目進(jìn)展情況進(jìn)行了深入調查核實(shí)，與項目實(shí)施機構一起探討項目存在問(wèn)題的可操作性解決方法。結合現行PPP政策規定，停止銅橋港污水處理廠(chǎng)二期工程采用PPP模式實(shí)施，調減衡陽(yáng)市污水處理PPP項目投資規模至51541萬(wàn)元；松亭污水處理廠(chǎng)PPP項目以及城市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目申請繼續實(shí)施；對衡陽(yáng)市來(lái)雁新城A片綜合開(kāi)發(fā)一期PPP項目予以退庫，停止采取PPP模式實(shí)施。
二、做實(shí)PPP項目評價(jià)論證，有序新增PPP項目
圍繞我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，根據市政府PPP項目開(kāi)發(fā)規劃，按照做真正的PPP要求，遵循嚴控債務(wù)風(fēng)險，政府不付費、少付費原則，認真履行財政職責，會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)做實(shí)物有所值、財政承受能力評價(jià)論證，防止評價(jià)論證流于形式。始終強化“紅線(xiàn)”預警意識，從嚴審慎開(kāi)展完全政府付費項目，積極篩選項目，充實(shí)PPP項目?jì)鋷欤?voice-easyread-pointer-label>有序推進(jìn)PPP工作。今年市本級主推的“衡陽(yáng)市衡山科學(xué)城啟動(dòng)區一期”“衡陽(yáng)市婦保院新院搬遷”“衡陽(yáng)市三江六岸生態(tài)修復”“衡陽(yáng)市城區智能停車(chē)系統和立體停車(chē)場(chǎng)”“衡陽(yáng)市華夏幸福汽車(chē)產(chǎn)業(yè)新城”等PPP項目，都嚴格按照要求完成了實(shí)物有所值、財政承受能力評價(jià)論證工作。
三、狠抓示范項目實(shí)施，穩妥推進(jìn)PPP項目
今年是PPP規范年，也是防范政府債務(wù)風(fēng)險的攻堅年，為及時(shí)掌握政策動(dòng)向，積極與省PPP中心保持密切聯(lián)系，及時(shí)爭取上級的業(yè)務(wù)指導和政策支持。重點(diǎn)抓好市本級三個(gè)財政部PPP示范項目的規范實(shí)施，主動(dòng)服務(wù)項目實(shí)施單位，及時(shí)掌握各項目進(jìn)展情況，對項目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難指導實(shí)施單位整改和解決。同時(shí)，以財政部PPP項目庫清理規范為契機，進(jìn)一步補充我市PPP項目庫內的項目各階段資料，因基礎工作夯實(shí)，各階段操作規范，衡陽(yáng)市松亭污水廠(chǎng)PPP項目順利爭取財政部PPP獎補資金1026萬(wàn)元，是今年全省唯一獲獎補的存量項目。
