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河南南陽(yáng)市南召縣財政局:用好PPP模式譜寫(xiě)鄉村振興新篇章

2021年06月10日 09:51 來(lái)源:中國政府采購網(wǎng)打印

   隨著(zhù)脫貧攻堅順利推進(jìn),農村沉睡資源不斷激活,發(fā)展空間巨大。南陽(yáng)南召縣緊抓政策機遇,勇于開(kāi)拓創(chuàng )新,以脫貧攻堅工作為底子,以培育鄉村經(jīng)濟內生動(dòng)力為支點(diǎn),積極探索以PPP模式激發(fā)鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農村基礎設施建設,形成推進(jìn)脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接的南召經(jīng)驗。在財政部PPP中心全國征集先進(jìn)案例活動(dòng)中,南召縣貧困村整村推進(jìn)基礎設施建設項目經(jīng)縣申報,市、省遴選推薦,成功入選財政部PPP中心鄉村振興類(lèi)優(yōu)秀案例,在全國推廣宣傳。

  一、加強組織領(lǐng)導,深入謀劃項目??h委、縣政府多次召開(kāi)“黨政聯(lián)席會(huì )議”,專(zhuān)題研究我縣鄉村振興PPP項目建設工作,確定成立由財政局、農業(yè)農村局、交通局、水利局、衛健委等多個(gè)部門(mén)和相關(guān)鄉鎮全程參與的南召縣鄉村振興PPP項目建設領(lǐng)導小組,圍繞國務(wù)院扶貧辦和河南省扶貧辦關(guān)于貧困村摘帽的要求,結合本地鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施建設調研情況,最終確定將補齊貧困村基礎設施短板作為培育鄉村經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的突破口。

  二、扎實(shí)開(kāi)展論證,積極申報入庫。組織財政、農業(yè)、水利、相關(guān)鄉鎮負責同志尋專(zhuān)家、問(wèn)政策、取真經(jīng),對項目實(shí)施的可行性、子項目關(guān)聯(lián)性、規范操作要求及財政承受能力進(jìn)行充分論證。針對213個(gè)重點(diǎn)貧困村、深度貧困村道路交通工程、農村安全飲水和農田水利工程、農村人居環(huán)境改善工程、文化扶貧建設工程、便民服務(wù)中心及標準化衛生室建設工程等七個(gè)方面建設內容逐項分析識別,確保方案“可行、可融、可落地、可實(shí)施、防風(fēng)險”,為項目順利入庫提供有力保障。

  三、優(yōu)化融資方案,嚴格資金監管。積極與多家銀行對接磋商,擇優(yōu)與國家開(kāi)發(fā)銀行合作,邀請參與實(shí)地考察,共同優(yōu)化項目融資方案,提高項目可融資性;制定《PPP項目使用資金管理辦法》,明確責任分工;嚴格資金撥付流程,統一“施工企業(yè)用款申請單”“資金撥付審批單”“施工企業(yè)工程進(jìn)度資料表”等單據制式,經(jīng)縣政府領(lǐng)導批示后委托銀行撥款至施工企業(yè)賬戶(hù),確保資金安全規范運行。

  四、依法合規推進(jìn),嚴格控制風(fēng)險。嚴把施工企業(yè)準入關(guān)、工程質(zhì)量關(guān)、工程造價(jià)評審關(guān),排出工程進(jìn)度表,明確責任單位責任領(lǐng)導及責任人,加快項目推進(jìn);組織清查PPP項目隱性債務(wù)風(fēng)險排查,對入庫PPP項目進(jìn)行合規性排查,并及時(shí)整改,防止因項目不合規造成隱性債務(wù)風(fēng)險。

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