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　　生活垃圾占用土地，污染環(huán)境，甚至對人們健康都會(huì )有很大影響?！墩少徯畔蟆酚浾呷涨皬暮幽鲜“碴?yáng)市政府采購中心了解到，該中心近日圓滿(mǎn)完成了“安陽(yáng)市生活垃圾焚燒發(fā)電項目PPP模式公開(kāi)招標”采購活動(dòng)。該項目建設實(shí)施后可保證安陽(yáng)市垃圾的及時(shí)收運和處理，對保護城市居民的身心健康和城市市容、提高城市衛生質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量意義重大。那么，該中心是如何確保項目順利完成的呢？

 

　　據了解，該項目建設內容主要包括垃圾接收及預處理系統，垃圾焚燒系統，灰、渣處理系統，汽輪發(fā)電及熱力系統，煙氣凈化系統，除鹽水系統及其它輔助設施，自動(dòng)控制系統等，以及廠(chǎng)區工程和廠(chǎng)外配套工程。項目公司以債務(wù)性融資方式補充建設資金缺口，該項負債由項目公司承擔，但由中標的社會(huì )資本方負責落實(shí)融資任務(wù)；政府方出資代表配合社會(huì )資本爭取外圍政策支持，對項目投資建設運營(yíng)實(shí)施全過(guò)程的監督管理，且項目公司章程中應約定其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等重大事項中有一票否決權，更好地維護政府利益和社會(huì )責任。本項目采用建設-運營(yíng)-移交（BOT）的PPP運作模式。項目合作期30年，其中建設期2年，運營(yíng)期28年。

 

　　集思廣益 多次修改資格預審文件

 

　　安陽(yáng)市政府采購中心相關(guān)負責人告訴記者，該中心于2018年4月26日受理該項目以后，積極配合采購單位開(kāi)展采購工作，在河南省政府采購網(wǎng)、安陽(yáng)市政府采購網(wǎng)和安陽(yáng)市共公共資源交易中心網(wǎng)站上發(fā)布征詢(xún)意見(jiàn)公告，引起了社會(huì )資本方的廣泛關(guān)注，收到多份反饋意見(jiàn)。

 

　　“其中，一家香港資本方提出了對于外資企業(yè)沒(méi)有在中國大陸內辦理營(yíng)業(yè)執照、繳納社保如何進(jìn)行參與投標的問(wèn)題，經(jīng)與采購單位多方考察、調研、咨詢(xún)相關(guān)律師以及專(zhuān)家后，認為只要提供了當地有效的營(yíng)業(yè)執照或注冊證書(shū)或登記證明或其他具有同等法律效力的證明文件，并提供依法繳納稅收和強積金的轉賬憑證或繳納證明的，都應當能夠參與PPP項目采購?！卑碴?yáng)市政府采購中心相關(guān)負責人說(shuō)，該中心多次修改資格預審文件后，于2018年6月27日在網(wǎng)上發(fā)布了資格預審公告，邀請社會(huì )資本方積極參與。經(jīng)資格預審小組評審，最終12家報名單位中有11家單位通過(guò)資格預審。

 

　　邀請社會(huì )資本方提建議 確保一視同仁

 

　　安陽(yáng)市政府采購中心相關(guān)負責人介紹，2018年9月5日該中心就安陽(yáng)市城市管理局安陽(yáng)市生活垃圾焚燒發(fā)電項目PPP模式正式采購文件、專(zhuān)家論證意見(jiàn)在河南省政府采購網(wǎng)、安陽(yáng)市政府采購網(wǎng)和安陽(yáng)市共公共資源交易中心網(wǎng)站上進(jìn)行網(wǎng)上公示，邀請各潛在社會(huì )資本方對公示內容是否有傾向性、歧視性等提出有關(guān)意見(jiàn)和建議。

 

　　“期間我中心收到多份社會(huì )資本方意見(jiàn)建議。我中心和采購單位對收到的意見(jiàn)非常重視，多次向安陽(yáng)市財政局政府采購監督管理科、安陽(yáng)市財政局PPP項目中心進(jìn)行匯報?！?安陽(yáng)市政府采購中心相關(guān)負責人介紹。

 

　　層層遴選優(yōu)中選優(yōu) 公示期無(wú)人質(zhì)疑

 

　　據介紹，2019年3月22日，安陽(yáng)市政府采購中心發(fā)布正式招標公告，邀請了11家已通過(guò)資格預審單位參與本次項目。2019年4月15日，本項目開(kāi)標，共有4家單位參與投標，經(jīng)評審小組評審，重慶三峰環(huán)境集團股份有限公司和河南城市發(fā)展投資有限公司聯(lián)合體為排名第一候選社會(huì )資本方，

 

　　評審結束后，采購人組建了采購結果確認談判工作組，對采購結果進(jìn)行了確認談判。談判工作組按照公開(kāi)招標采購中評審報告推薦的社會(huì )資本方排名，與排名第一的候選社會(huì )資本就項目合同中可變的細節問(wèn)題，進(jìn)行了項目合同簽署前的確認談判，雙方率先達成了一致意見(jiàn)，確定排名第一候選社會(huì )資本為預中標供應商。