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 　　推廣運用政府與社會(huì )資本合作（PPP）模式是加快新型城鎮化建設、提升國家治理能力、構建現代財政制度的一項有益探索。2015年以來(lái)，新鄉市按照財政部、省財政廳統一部署，以“加強三個(gè)重點(diǎn)、開(kāi)展兩項創(chuàng )新、組織兩個(gè)評價(jià)、嚴守四條準線(xiàn)”為抓手，強化推廣運用PPP模式，積極探索公共服務(wù)項目建設市場(chǎng)化實(shí)現途徑和方法。經(jīng)過(guò)兩年多來(lái)的探索實(shí)踐，各項機制漸趨完善，PPP模式在拓寬公共服務(wù)項目建設投融資渠道、助力新鄉市百城提質(zhì)等方面發(fā)揮了積極作用。截至目前，新鄉市全市征集進(jìn)入財政部PPP信息庫和省財政廳項目庫86個(gè)，總投資需求873.03億元；通過(guò)物有所值評價(jià)和財政承受能力論證項目40個(gè)，總投資需求539.44億元；選定社會(huì )資本方14個(gè)，總投資需求333.63億元；進(jìn)入招標程序項目10個(gè)，總投資需求86.46億元。

　　加強三個(gè)重點(diǎn)：一是加強組織領(lǐng)導。2015年成立了由市長(cháng)任組長(cháng)、13個(gè)相關(guān)部門(mén)負責人為成員的專(zhuān)班工作領(lǐng)導小組，在全省率先成立新鄉市政府和社會(huì )資本合作中心，為PPP推進(jìn)提供了有效的組織保障。二是加強宣傳培訓。多次組織全市專(zhuān)題培訓，印發(fā)《政府和社會(huì )資本合作法規政策匯編》，積極向社會(huì )資本方推介項目，為PPP模式的推廣運行營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍，兩年來(lái)共組織各類(lèi)集中培訓700余人次。三是加強督導問(wèn)效。建立PPP項目統計推進(jìn)制度，加強對入庫項目的跟蹤，督促，建立工作推進(jìn)臺賬，及時(shí)掌握全市PPP項目進(jìn)展情況，加強項目績(jì)效考核，保證了PPP項目的高效推進(jìn)。

　　開(kāi)展兩項創(chuàng )新：一是創(chuàng )新工作方法。為提高工作效率，公開(kāi)招標選取8家定點(diǎn)服務(wù)咨詢(xún)機構，項目實(shí)施機構從8家定點(diǎn)咨詢(xún)機構中直接委托，節省了招標時(shí)間，提高了項目實(shí)施效率。二是創(chuàng )新投入機制。堅持PPP模式和新型城鎮化發(fā)展基金進(jìn)行有機結合，協(xié)同推進(jìn)，綜合發(fā)力。目前，由基金牽頭成立的聯(lián)合體，被選定為總投資額9億元社會(huì )資本方的新鄉市定國湖水系工程PPP項目正在有效推進(jìn)。

　　組織兩個(gè)評價(jià)：對進(jìn)入實(shí)施階段的PPP項目，會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)認真做好物有所值評價(jià)和財政承受能力論證。截至目前全市通過(guò)兩個(gè)項目40個(gè)，總投資需求539.44億元（其中入庫項目30個(gè)，總投資需求369.18億元，征集未入庫項目10個(gè)，總投資需求170.26億元）。

　　嚴守四條準線(xiàn)：一是嚴控“紅線(xiàn)”。強化財政承受能力論證10%“紅線(xiàn)”的硬性約束，統一執行口徑，加強信息公開(kāi)。二是守住“底線(xiàn)”。嚴格落實(shí)財預〔2017〕50號文要求，嚴禁各類(lèi)借PPP變相舉債的行為。審慎開(kāi)展完全政府付費的項目。對于不包含運營(yíng)內容、無(wú)績(jì)效考核機制、社會(huì )資本不實(shí)際承擔項目建設運營(yíng)風(fēng)險的項目，不得安排財政資金。三是搭好“天線(xiàn)”。全面了解掌握本地區PPP項目總體情況，對于項目總量、財政支出責任總額及占比、規范實(shí)施情況等，做到全口徑統計。四是明確“界線(xiàn)”。對于不屬于公共服務(wù)的純商業(yè)化項目，以及僅涉及建設、無(wú)運營(yíng)內容的純工程項目，要準確界定，從識別、論證、入庫等環(huán)節嚴格把關(guān)，嚴禁該類(lèi)項目入選。