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許昌市多措并舉推進(jìn)PPP項目管理

2017年12月21日 08:44 來(lái)源:財政部打印

    為加快PPP項目進(jìn)度,規范項目流程,許昌市以依法、規范、高效為目標,從臺賬管理、創(chuàng )新考評機制、落實(shí)主體責任、強化制度約束、推進(jìn)縣市督導、規范項目行為等方面細化工作標準、加強PPP項目管理,確保我市PPP工作走在全省前列。

  一是創(chuàng )新項目管理模式,強化執行力。實(shí)施臺賬管理,建立以工作臺帳和項目臺賬為核心的臺賬體系,根據每個(gè)項目的具體情況,分別制定推進(jìn)臺賬,倒排推進(jìn)工作任務(wù),落實(shí)責任主體,定期報送推進(jìn)信息,確保PPP項目按既定時(shí)間節點(diǎn)規范推進(jìn)。

  二是創(chuàng )新考評機制,強化激勵導向。制訂《許昌市推廣運用政府和社會(huì )資本合作(PPP)管理工作綜合考評辦法(試行)》,建立綜合評價(jià)機制,通過(guò)日常督導、通報、定期督查、績(jì)效考評和公眾反饋等方式對市直項目單位及各縣(市、區)工作進(jìn)行考核評價(jià),并實(shí)行相關(guān)獎懲措施。

  三是落實(shí)項目推進(jìn)主體責任。制訂了《許昌市政府和社會(huì )資本合作(PPP)項目權責清單》(征求意見(jiàn)稿)、《許昌市政府和社會(huì )資本合作(PPP)項目財政管理權責清單》(征求意見(jiàn)稿),明確項目實(shí)施機構、相關(guān)部門(mén)及財政內部各科室在PPP項目推進(jìn)中的權責。

  四是完善工作流程,強化制度約束。制訂了《許昌市人民政府關(guān)于成立許昌市推廣運用政府和社會(huì )資本合作(PPP)項目操作流程》,強化行業(yè)主管部門(mén)在項目全生命周期的主體責任。加強PPP綜合信息平臺信息公開(kāi)管理,及時(shí)通報項目進(jìn)度、存在問(wèn)題和整改措施,建立覆蓋全面、上下貫通、信息共享的多元約束機制,督促項目規范實(shí)施。

  五是推進(jìn)縣(市、區)督導。建立完善督導聯(lián)系制度,開(kāi)展PPP項目規范性檢查,重點(diǎn)針對PPP項目運作流程是否規范、前期資料是夠齊備及信息公開(kāi)程度等全面督導,通過(guò)督導,各縣(市、區)在機構、人員配備、制度建設、項目推進(jìn)等方面取得了重大突破,PPP工作快速推進(jìn)。

  六是切實(shí)規范政府和社會(huì )資本合作行為。今年,先后制定了《關(guān)于進(jìn)一步規范政府和社會(huì )資本合作行為的通知》(許資合辦[2017]1號)、《關(guān)于規范整頓我市入庫PPP項目的通知》(許財金[2017]32號)文件,要求市直有關(guān)部門(mén)和各縣區財政局對PPP項目進(jìn)行自查整改、清理整頓,堅決杜絕通過(guò)保底承諾、回購安排、明股實(shí)債等方式進(jìn)行變相融資及其他違法違規行為。

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