柳州市多舉措推動(dòng)PPP項目落地實(shí)施
2017年12月19日 09:02 來(lái)源:財政部 【打印】
一是加強組織領(lǐng)導,統籌項目推進(jìn)。成立由柳州市主要領(lǐng)導為組長(cháng)的政府和社會(huì )資本合作工作領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組下設辦公室負責日常工作。由領(lǐng)導小組負責明確工作體制機制,研究完善相關(guān)政策體系,統籌安排全市PPP工作總體規劃和進(jìn)度,統一指導、協(xié)調和推動(dòng)各縣(區)及各部門(mén)開(kāi)展PPP工作,形成工作合力,確保全市PPP項目的順利實(shí)施。
二是建立協(xié)調機制,明確職責分工。結合本市實(shí)際,出臺《柳州市人民政府關(guān)于推廣運用政府和社會(huì )資本合作模式的實(shí)施意見(jiàn)》,建立由市發(fā)改委、財政局牽頭,市審計局、國土局、規劃局、住建委,會(huì )同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)以及其他關(guān)聯(lián)單位或專(zhuān)家,建立“6+X”的PPP項目聯(lián)合審查機制,從項目建設的必要性、規劃的合規性、建設模式的適用性、財政承受能力以及價(jià)格的合理性等方面,對項目實(shí)施方案進(jìn)行可行性評估,確保項目“物有所值”。出臺《柳州市本級政府和社會(huì )資本合作模式(PPP)項目基本操作流程》,進(jìn)一步細化具體實(shí)施流程,明確相關(guān)單位在各階段的職責分工,增強項目操作性。
三是積極推動(dòng)項目申報實(shí)施。近兩年來(lái),柳州市推出兩批共32個(gè)、計劃總投資規模405.4億元的擬實(shí)施PPP項目,涉及醫療、教育、柳州市軌道交通1、2號線(xiàn)、園區開(kāi)發(fā)、市政道路橋梁、垃圾處理、污水處理、市政濕地公園、智慧城市、地下綜合管廊、城市照明等多個(gè)領(lǐng)域。2016年來(lái)已實(shí)施PPP項目9個(gè),其他項目正處于項目立項、可行性研究、方案審批的不同階段。同時(shí),積極推薦PPP項目參加財政部第四批PPP示范項目的評選及自治區財政廳PPP項目以獎代補資金申報,其中柳州市沙塘至沙埔道路改造工程PPP項目已獲財政廳PPP以獎代補資金1000萬(wàn)元。
四是開(kāi)展標準化的日?;A工作。柳州市所有PPP項目均將完整信息在財政部PPP信息平臺開(kāi)展錄入,其中已實(shí)施項目在執行庫上進(jìn)行錄入,計劃項目在儲備庫上錄入,用于開(kāi)展信息共享、審核管理、跟蹤監督等工作,保證了項目開(kāi)展的全程公開(kāi)透明。同時(shí),也使得政府今后的支付責任明晰化,易于防控風(fēng)險。
五是依法依規遴選社會(huì )資本。按《政府采購法》和《政府和社會(huì )資本合作項目政府采購管理辦法》(財庫〔2014〕215號)采用政府采購方式遴選社會(huì )資本,在采購需求、邊界條件、技術(shù)經(jīng)濟參數、政府采購程序等方面加強監管,確保PPP項目程序的公平性、公正性、公開(kāi)性,切實(shí)發(fā)展和維護公眾利益。
六是建立柳州市PPP項目咨詢(xún)機構庫。采用政府購買(mǎi)服務(wù)的方式,委托國內知名PPP項目咨詢(xún)機構,發(fā)揮其在經(jīng)濟財務(wù)測算、經(jīng)營(yíng)成本核算、項目融資、合同設計、風(fēng)險分擔、決策論證等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)作用,彌補政府部門(mén)在PPP項目政策理論認識、具體設計執行等方面的不足,加快項目的實(shí)施以及合規性,提高實(shí)施效率。同時(shí)扶持發(fā)展本地中介咨詢(xún)機構,加快融合,為今后的行業(yè)發(fā)展儲備技術(shù)力量。
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