PPP模式分類(lèi)
2015年06月12日 09:11 來(lái)源：中國政府采購網(wǎng) 【打印】 
融資性質(zhì)：
從廣義的層面講，公私合作（PPP）應用范圍很廣，從簡(jiǎn)單的，短期（有或沒(méi)有投資需求）管理合同到長(cháng)期合同，包括資金、規劃、建設、營(yíng)運、維修和資產(chǎn)剝離。PPP安排對需要高技能工人和大筆資金支出的大項目來(lái)說(shuō)是有益的。它們對要求國家在法律上擁有服務(wù)大眾的基礎設施的國家來(lái)說(shuō)很有用。公私合作關(guān)系資金模式是由在項目的不同階段，對擁有和維持資產(chǎn)負責的合作伙伴所決定。PPP廣義范疇內的運作模式主要包括以下幾種：
（1）建造、運營(yíng)、移交（BOT）
私營(yíng)部門(mén)的合作伙伴被授權在特定的時(shí)間內融資、設計、建造和運營(yíng)基礎設施組件（和向用戶(hù)收費），在期滿(mǎn)后，轉交給公共部門(mén)的合作伙伴。
（2）民間主動(dòng)融資（PFI）
PFI是對BOT項目融資的優(yōu)化，指政府部門(mén)根據社會(huì )對基礎設施的需求，提出需要建設的項目，通過(guò)招投標，由獲得特許權的私營(yíng)部門(mén)進(jìn)行公共基礎設施項目的建設與運營(yíng)，并在特許期（通常為30年左右）結束時(shí)將所經(jīng)營(yíng)的項目完好地、無(wú)債務(wù)地歸還政府，而私營(yíng)部門(mén)則從政府部門(mén)或接受服務(wù)方收取費用以回收成本的項目融資方式。
（3）建造、擁有、運營(yíng)、移交（BOOT）
私營(yíng)部門(mén)為設施項目進(jìn)行融資并負責建設、擁有和經(jīng)營(yíng)這些設施，待期限屆滿(mǎn)，民營(yíng)機構將該設施及其所有權移交給政府方。
（4）建造、移交（BT）
民營(yíng)機構與政府方簽約，設立項目公司以階段性業(yè)主身份負責某項基礎設施的融資、建設，并在完工后即交付給政府。
（5）建設、移交、運營(yíng)（BTO）
民營(yíng)機構為設施融資并負責其建設，完工后即將設施所有權移交給政府方；隨后政府方再授予其經(jīng)營(yíng)該設施的長(cháng)期合同。
（6）重構、運營(yíng)、移交（ROT）
民營(yíng)機構負責既有設施的運營(yíng)管理以及擴建/改建項目的資金籌措、建設及其運營(yíng)管理，期滿(mǎn)將全部設施無(wú)償移交給政府部門(mén)。
（7）設計建造（DB）
在私營(yíng)部門(mén)的合作伙伴設計和制造基礎設施，以滿(mǎn)足公共部門(mén)合作伙伴的規范，往往是固定價(jià)格。私營(yíng)部門(mén)合作伙伴承擔所有風(fēng)險。
（8）設計、建造、融資及經(jīng)營(yíng)（DB-FO）
私營(yíng)部門(mén)的合作伙伴設計，融資和構造一個(gè)新的基礎設施組成部分，以長(cháng)期租賃的形式，運行和維護它。當租約到期時(shí)，私營(yíng)部門(mén)的合作伙伴將基礎設施部件轉交給公共部門(mén)的合作伙伴。
（9）建造、擁有、運營(yíng)（BOO）
私營(yíng)部門(mén)的合作伙伴融資、建立、擁有并永久的經(jīng)營(yíng)基礎設施部件。公共部門(mén)合作伙伴的限制，在協(xié)議上已聲明，并持續的監管。
（10）購買(mǎi)、建造及營(yíng)運（BBO）
一段時(shí)間內，公有資產(chǎn)在法律上轉移給私營(yíng)部門(mén)的合作伙伴。建造、租賃、營(yíng)運及移交（BLOT）
（11）只投資
私營(yíng)部門(mén)的合作伙伴，通常是一個(gè)金融服務(wù)公司，投資建立基礎設施，并向公共部門(mén)收取使用這些資金的利息。
非融資性質(zhì)：
（1）作業(yè)外包
政府或政府性公司通過(guò)簽定外包合同方式，將某些作業(yè)性、輔助性工作委托給外部企業(yè)/個(gè)人承擔和完成，以期達到集中資源和注意力于自己的核心事務(wù)的目的。一般由政府方給作業(yè)承擔方付費
（2）運營(yíng)與維護合同（O&M）
私營(yíng)部門(mén)的合作伙伴，根據合同，在特定的時(shí)間內，運營(yíng)公有資產(chǎn)。公共合作伙伴保留資產(chǎn)的所有權。
（3）移交、運營(yíng)、移交（TOT）
政府部門(mén)將擁有的設施的移交給民營(yíng)機構運營(yíng)，通常民營(yíng)機構需要支付一筆轉讓款，期滿(mǎn)后再將設施無(wú)償移交給政府方。
股權產(chǎn)權轉讓?zhuān)?/b>
政府將國有獨資或國有控股的企業(yè)的部分產(chǎn)權/股權轉讓給民營(yíng)機構，建立和形成多元投資和有效公司治理結構，同時(shí)政府授予新合資公司特許權，許可其在一定范圍和期限內經(jīng)營(yíng)特定業(yè)務(wù)。
合作合資：
政府方以企業(yè)的資產(chǎn)與民營(yíng)機構（通常以現金方式出資）共同組建合資公司，負責原國有獨資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)。同樣，政府將授予新合資公司特許權，許可其在一定范圍和期限內經(jīng)營(yíng)特定業(yè)務(wù)。
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