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李克強：決不能“新官不理舊賬”
2017年03月09日 09:25 來(lái)源：第一財經(jīng) 【打印】 
3月5日上午9點(diǎn)，十二屆全國人大五次會(huì )議開(kāi)幕，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告(下稱(chēng)報告)。
李克強表示，深化政府和社會(huì )資本合作(PPP)，完善相關(guān)價(jià)格、稅費等優(yōu)惠政策，政府要帶頭講誠信，決不能隨意改變約定，決不能“新官不理舊賬”。
財政部、國家發(fā)改委PPP庫專(zhuān)家、大岳咨詢(xún)總經(jīng)理金永祥告訴記者，目前長(cháng)期困擾PPP發(fā)展的重要問(wèn)題，正是社會(huì )資本擔心地方政府缺乏契約精神。而此次李克強總理著(zhù)重談到政府要講誠信，決不能“新官不理舊賬”，這為未來(lái)PPP發(fā)展創(chuàng )造了很好的條件。
完善PPP項目相關(guān)價(jià)格、稅費等優(yōu)惠政策也被報告重點(diǎn)提及。
此前財政部副部長(cháng)史耀斌公開(kāi)表示，PPP項目涉及面廣，稅收、土地、價(jià)格、融資等配套政策都需要進(jìn)一步完善。
“比如，項目公司成立和資產(chǎn)移交階段的稅收處理問(wèn)題，市政公用領(lǐng)域價(jià)費體系和城鎮供水、供氣、供熱行業(yè)上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制問(wèn)題，金融產(chǎn)品和服務(wù)與項目融資需求不適應問(wèn)題，社會(huì )資本退出渠道不暢等問(wèn)題?！?/p>
PPP是適應國家治理現代化、市場(chǎng)起決定性作用、加快轉變政府職能、建立現代財政制度和推動(dòng)城鎮化健康發(fā)展要求的一次重大體制機制變革。
自2013年底國家大力推廣PPP模式以來(lái)，PPP呈現爆發(fā)式增長(cháng)。
財政部PPP中心數據顯示，截至2016年12月末，全國入庫PPP項目共計11260個(gè)，投資額13.5萬(wàn)億元。其中，已簽約落地1351個(gè)，投資額2.2萬(wàn)億元，落地率31.6%，落地進(jìn)度穩步上升。
金永祥表示，此次報告中提到再開(kāi)工地下綜合管廊2000公里以上，推進(jìn)海綿城市建設，新改建農村公路20萬(wàn)公里等等，這些都是PPP發(fā)展的機會(huì )。
目前地方推出的13萬(wàn)億元的PPP項目涉及市政工程、交通運輸、城鎮綜合開(kāi)發(fā)、保障性安居工程、旅游、生態(tài)環(huán)保、醫療衛生、教育、養老、農業(yè)等眾多領(lǐng)域。
根據報告，今年要完成鐵路建設投資8000億元、公路水運投資1.8萬(wàn)億元，再開(kāi)工15項重大水利工程，繼續加強軌道交通、民用航空、電信基礎設施等重大項目建設。
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