財政部將規范最低評標價(jià)法適用范圍
2023年08月18日 14:23 來(lái)源：中國政府采購報 【打印】 
財政部近日在答復全國人大代表建議時(shí)表示，將完善政府采購交易制度，規范最低評標（審）價(jià)法的適用范圍，授權評標委員會(huì )拒絕不合理低價(jià)，遏制惡性低價(jià)競爭。
據了解，今年全國兩會(huì )期間，有人大代表在建議中反映了“最低價(jià)中標導致產(chǎn)品質(zhì)量和安全難以保障”的問(wèn)題。對此，《財政部對十四屆全國人大一次會(huì )議第0649號建議的答復》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《答復》）中表示，出現這一問(wèn)題的根本原因在于采購需求不完整、不清晰，供應商缺乏競爭報價(jià)的基礎。對此，財政部將進(jìn)一步加強政府采購需求管理，強化采購人主體責任，要求采購單位合理確定采購需求和最高限價(jià)，科學(xué)選擇采購方式和評審方法，避免在需求不清的情況下以最低價(jià)成交而導致無(wú)序競爭。同時(shí)將完善政府采購交易制度，規范最低評標（審）價(jià)法的適用范圍，并授權評標委員會(huì )拒絕不合理低價(jià)，遏制惡性低價(jià)競爭。
針對實(shí)踐中存在以“抽簽”形式確定中標單位等違法操作，以及濫用最低價(jià)中標等問(wèn)題，財政部介紹了近年來(lái)有關(guān)部門(mén)積極推動(dòng)優(yōu)化評審機制的情況。其中，在政府采購評審制度方面，財政部表示，政府采購堅持結果導向和物有所值?，F行政府采購法律制度規定了最低評標（審）價(jià)法和綜合評分法兩種評審方法，由采購人根據采購需求和項目特點(diǎn)合理選擇。最低評標（審）價(jià)法主要適用于技術(shù)、服務(wù)標準明確、統一的通用類(lèi)項目，對這類(lèi)“夠用就好”的項目，采購人在明確需求標準的基礎上，可以只圍繞價(jià)格開(kāi)展競爭，這樣既能保障基本功能和質(zhì)量，也能有效控制高價(jià)問(wèn)題。對于技術(shù)復雜、性質(zhì)特殊的大型裝備、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)等項目，采購人可以采用綜合評分法，圍繞產(chǎn)品性?xún)r(jià)比進(jìn)行評審，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)采購。在工程建設項目招投標評標制度方面，《答復》稱(chēng)，國家發(fā)展改革委不斷完善工程建設項目招投標的評標規則，將“經(jīng)評審的最低投標價(jià)法”適用范圍限定為具有通用的技術(shù)、性能標準或招標人對其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標項目。引導招標人根據項目實(shí)際需要正確合理使用“綜合評估法”，鼓勵招標人采購技術(shù)創(chuàng )新、質(zhì)量過(guò)硬的產(chǎn)品。引入國際通行的處理異常低價(jià)投標的方法，規制惡意低價(jià)投標行為。同時(shí)，嚴格招標投標法規制度執行，明確不得采用抽簽、搖號、抓鬮等違規方式直接選擇投標人、中標候選人或中標人；加大對違法投標行為的打擊力度，嚴厲打擊操縱投標或出借資質(zhì)等行為導致中標率異常高的“標王”及其背后的違法犯罪團伙；要求評標專(zhuān)家遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，認真研究招標文件，根據招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進(jìn)行系統地評審和比較。評標過(guò)程中發(fā)現投標報價(jià)可能低于成本影響履約的，應先請投標人作必要的澄清、說(shuō)明。
《答復》還稱(chēng)，近年來(lái)，財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，通過(guò)積極推進(jìn)政府采購法修訂工作，全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規定和做法，加強政府采購監督管理，完善公平競爭審查制度，規范招標投標主體行為，加強中央企業(yè)監督管理等舉措，努力消除在政府采購、國企采購、招標投標中的各類(lèi)不合理限制和壁壘，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設。下一步，財政部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的要求，積極推動(dòng)構建統一的政府采購法律制度體系，降低市場(chǎng)主體制度性交易成本，營(yíng)造公平競爭的營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)，進(jìn)一步加強監管，破除政府采購、國企采購、招標投標領(lǐng)域的規則障礙和隱性壁壘，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競爭。(記者樂(lè )佳超報道)
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