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　 “謝謝你們在最困難的時(shí)候來(lái)收購我們的大米，壓在我心里的這塊石頭總算落地了！”幾天前，吉林省白城市通榆縣邊昭鎮邊昭村的貧困戶(hù)李延魁收到了吉林大學(xué)的買(mǎi)糧定金，激動(dòng)之情溢于言表。

　　新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，吉林省農業(yè)、運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展均嚴重受阻，多地出現農產(chǎn)品滯銷(xiāo)的情況，貧困群眾的生活保障也受到了影響。在這關(guān)鍵時(shí)刻，政府采購通過(guò)鼓勵各級預算單位優(yōu)先采購貧困地區的農副產(chǎn)品，為貧困地區滯銷(xiāo)農副產(chǎn)品打開(kāi)了銷(xiāo)路，在戰“疫”與脫貧攻堅同步推進(jìn)過(guò)程中，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用?！?/p>

　　 政府采購破解農產(chǎn)品滯銷(xiāo)難題　　

　　今年春天，本應是全國各地農副產(chǎn)品銷(xiāo)售的黃金季節，突如其來(lái)的疫情卻讓手握農產(chǎn)品的老鄉們一籌莫展。事實(shí)上，一直以來(lái)，我國農產(chǎn)品“銷(xiāo)售難”的問(wèn)題基本年年都發(fā)生。例如，云南永勝的紫皮大蒜、湖南平江的茶葉、湖北大悟的香米等農產(chǎn)品都曾出現一定程度的滯銷(xiāo)問(wèn)題?！?nbsp;

　　深入基層調研后，財政部國庫司相關(guān)負責人發(fā)現，一方面，貧困地區農產(chǎn)品種類(lèi)豐富、品質(zhì)較好，但受制于信息閉塞、物流成本高等因素，導致好產(chǎn)品“養在深閨人未識”；另一方面，預算單位想買(mǎi)綠色、天然的特色產(chǎn)品，但面臨著(zhù)不了解貨源信息、無(wú)法把控產(chǎn)品品質(zhì)等問(wèn)題?！　?/p>

　　為了有效實(shí)現產(chǎn)銷(xiāo)對接，助力決戰決勝脫貧攻堅，財政部、國務(wù)院扶貧辦去年5月聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于運用政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》，要求各級預算單位預留一定比例食堂食材采購份額，優(yōu)先采購貧困地區農副產(chǎn)品。政策主要包括以下3方面內容：一是聚焦精準扶貧。支持政策限定在832個(gè)國家級貧困縣縣域內注冊企業(yè)、合作社、家庭農場(chǎng)等出產(chǎn)的農副產(chǎn)品。二是強調成本效益。對預算單位預留的采購份額不作強制要求，由各單位自行確定，并要求遵循“就近、經(jīng)濟”的原則購買(mǎi)貧困地區農副產(chǎn)品。三是加強產(chǎn)銷(xiāo)對接。搭建網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售平臺，為貧困地區農副產(chǎn)品提供高效便捷的產(chǎn)銷(xiāo)渠道?！　?/p>

　　“政府采購的產(chǎn)品通常以工業(yè)品為主，貧困地區的產(chǎn)品主要以基礎農產(chǎn)品為主，與政府采購市場(chǎng)匹配度不高?！必斦繃鴰焖鞠嚓P(guān)負責人告訴記者，為了進(jìn)一步研究落實(shí)政府采購支持脫貧攻堅的具體方式，財政部會(huì )同國務(wù)院扶貧辦多次召開(kāi)座談會(huì )，聽(tīng)取中央部門(mén)和地方意見(jiàn)，決定針對機關(guān)單位、醫院、高校等預算單位食堂均有長(cháng)期穩定的農副產(chǎn)品購買(mǎi)需求，推行持續穩定的采購支持政策，聚焦于采購貧困地區農副產(chǎn)品，有效帶動(dòng)貧困人口脫貧增收?！　?nbsp;

　　為確保政策落到實(shí)處，財政部對貧困地區農副產(chǎn)品的供給能力、產(chǎn)品結構等作了認真調研，會(huì )同國務(wù)院扶貧辦、中華全國供銷(xiāo)合作總社就產(chǎn)地認定、質(zhì)量標準、倉儲物流、價(jià)格管控等方面提出了細化工作措施，并印發(fā)《政府采購貧困地區農副產(chǎn)品實(shí)施方案》，要求三方建立協(xié)作機制，明確責任，形成合力，統籌推進(jìn)政府采購貧困地區農副產(chǎn)品工作?！　?/p>

　　 打通消費扶貧“最后一公里”　　 

　　“在前期調研座談中，多個(gè)中央部門(mén)反映，希望引入電商模式，為各預算單位提供方便快捷的采購渠道?！必斦繃鴰焖鞠嚓P(guān)負責人說(shuō)，為此，財政部會(huì )同國務(wù)院扶貧辦、中華全國供銷(xiāo)合作總社依托供銷(xiāo)總社既有平臺，搭建貧困地區農副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售平臺，精準實(shí)現產(chǎn)銷(xiāo)對接，降低交易成本，打通消費扶貧“最后一公里”?！?/p>

　　“在財政部、國務(wù)院扶貧辦、中華全國供銷(xiāo)合作總社的指導下，我們加班加點(diǎn)，僅用3個(gè)月時(shí)間，就搭建了一個(gè)集交易、服務(wù)、監管于一體的貧困地區農副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售平臺（扶貧832平臺），集中展示來(lái)自832個(gè)貧困縣的農副產(chǎn)品?！敝袊╀N(xiāo)電子商務(wù)有限公司董事長(cháng)丁好武告訴記者，扶貧832平臺于去年10月17日啟動(dòng)上線(xiàn)，今年1月1日開(kāi)始正式運營(yíng)，實(shí)現了貧困地區農副產(chǎn)品網(wǎng)上交易、物流跟蹤、在線(xiàn)支付、產(chǎn)品追溯的一站式聚合。該平臺在連接貧困地區帶貧能力強、產(chǎn)品質(zhì)量好、有誠信的企業(yè)、合作社、家庭農場(chǎng)等市場(chǎng)主體的同時(shí)，對接中央預算單位、各級預算單位和非政府采購領(lǐng)域單位，為全社會(huì )廣泛參與采購貧困地區農副產(chǎn)品，推動(dòng)各地消費扶貧目標的順利實(shí)現提供了有力的支持?！　?/p>

　　“扶貧832平臺在采購對象、交易規則、功能要求方面與社會(huì )電商平臺存在較大差異?！倍『梦浣忉尩?，平臺主要服務(wù)行政機關(guān)、高校、醫院等單位用戶(hù)，除產(chǎn)品展示、在線(xiàn)交易等功能外，還要具備價(jià)格監測、物流跟蹤、資金支付、評價(jià)反饋等功能，并需要結合政府采購規則和扶貧工作要求設定交易規則。此外，平臺還實(shí)行“零收費”，除按商業(yè)原則由平臺代收的通道費、第三方服務(wù)費及履約保證金外，不向供應商收取入場(chǎng)費、平臺使用費等相關(guān)費用，不向預算單位收取交易服務(wù)費?！　?/p>

　　在丁好武看來(lái)，只有減少中間環(huán)節，才能快速滿(mǎn)足供需兩端需求。他介紹說(shuō)，為了保障貧困地區農副產(chǎn)品和政府采購市場(chǎng)有效對接，盡可能簡(jiǎn)化操作流程、優(yōu)化交易程序，財政部為平臺提出了以下4點(diǎn)要求：要求平臺為采購人提供點(diǎn)對點(diǎn)直購、競價(jià)采購等交易服務(wù)；要求平臺在綜合考慮米面糧油、生鮮蔬菜、肉禽蛋奶等不同類(lèi)型農副產(chǎn)品的加工、包裝、儲存、運輸特點(diǎn)基礎上，分類(lèi)設計產(chǎn)品交易半徑、倉儲物流、用戶(hù)評價(jià)等規則；要求平臺借助大數據技術(shù)，加強對產(chǎn)品價(jià)格的監測，做好價(jià)格管控和質(zhì)量追溯工作；要求平臺結合機關(guān)、事業(yè)單位采購特點(diǎn)，綜合考慮貨款賬期等因素，建立符合市場(chǎng)化原則的農副產(chǎn)品履約驗收和爭議解決機制?！　?nbsp;

　　“從平臺運行初期情況看，平臺供應商數量仍偏少，所售產(chǎn)品以特色農產(chǎn)品為主，預算單位普遍需要的米面糧油、肉類(lèi)、禽蛋等產(chǎn)品偏少，供給不足、供需‘錯配’問(wèn)題較突出?！必斦繃鴰焖鞠嚓P(guān)負責人告訴記者，為進(jìn)一步加強貧困地區農副產(chǎn)品貨源組織，提升貧困地區農副產(chǎn)品供應水平，財政部指導地方財政部門(mén)與扶貧、供銷(xiāo)等部門(mén)建立協(xié)作機制，統籌推進(jìn)、指導本地區貧困地區農副產(chǎn)品采購工作。具體來(lái)說(shuō)，一是做好供應商擴面增量工作。加強對西藏、青海等偏遠地區指導，力爭盡快實(shí)現全國832個(gè)貧困縣供應商全覆蓋。二是優(yōu)化產(chǎn)品結構。鼓勵和引導米面糧油等預算單位需求量大的大宗產(chǎn)品供應商入駐平臺銷(xiāo)售，做到“產(chǎn)品更豐富、結構更匹配”。三是加強產(chǎn)業(yè)鏈管理。針對貧困地區農副產(chǎn)品標準化、組織化程度較低問(wèn)題，指導貧困地區重點(diǎn)加強農副產(chǎn)品產(chǎn)地認定，強化質(zhì)量標準、倉儲物流等工作，打通產(chǎn)業(yè)扶貧和消費扶貧的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)。

     政府采購助力消費扶貧成效初顯　　

　　在政府采購政策的支持和扶貧832平臺的拉動(dòng)作用下，一個(gè)個(gè)消費扶貧訂單源源不斷地“飛”進(jìn)大山，一件件土特產(chǎn)品喜氣洋洋地走出“山門(mén)”；昔日愁賣(mài)的土特產(chǎn)如今變成了“搶手貨”，變成了貧困群眾手中實(shí)打實(shí)的“真金白銀”?！　　?/p>

　　今年2月，中國醫學(xué)科學(xué)院血液病醫院在得知湖北省孝感市大悟縣大米出現滯銷(xiāo)情況后，第一時(shí)間通過(guò)扶貧832平臺，從大悟縣三里娘娘米業(yè)預購了5萬(wàn)元的大米等農副產(chǎn)品，用實(shí)際行動(dòng)緩解疫情期間農產(chǎn)品滯銷(xiāo)難題?！　　　?/p>

　　從扶貧832平臺受益的還有湖北省恩施州白楊坪鎮茶農馬成武。今年3月初，他采摘的第一批春茶被入駐扶貧832平臺的恩施藍焙茶葉股份有限公司搶購一空?！疤貏e感謝扶貧平臺，你們真是雪中送炭??！今年受疫情影響，一直擔心茶葉賣(mài)不出去，現在拿到了茶葉錢(qián)，心里總算踏實(shí)多了。越是困難的時(shí)候，越覺(jué)得國家政策好?！瘪R成武笑著(zhù)說(shuō)?！　　?/p>

　　湖北省是此次疫情的重災區，為有效解決該省特色農產(chǎn)品滯銷(xiāo)問(wèn)題，今年4月3日，扶貧832平臺迅速上線(xiàn)保供給、防滯銷(xiāo)湖北專(zhuān)區，加大力度促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對接，進(jìn)一步助力湖北地區重點(diǎn)農副產(chǎn)品打開(kāi)銷(xiāo)路。截至目前，湖北省貧困縣已經(jīng)實(shí)現了供應商的全覆蓋，上線(xiàn)商品超過(guò)了1萬(wàn)款，銷(xiāo)售額已經(jīng)超過(guò)了3億元?！　　　?/p>

　　扶貧832平臺還注重把資源向幫扶需求最迫切、脫貧難度最艱巨的地區傾斜，助力打贏(yíng)脫貧攻堅戰。今年3月至4月，扶貧832平臺先后上線(xiàn)了“52決戰收官”“聚焦三區三州”“情系革命老區”等重點(diǎn)專(zhuān)題專(zhuān)區活動(dòng)，集中力量做好與“貧中貧”“困中困”未摘帽貧困縣的對接工作，通過(guò)促成政府采購政策落地，加快未摘帽貧困縣以及深度貧困地區的脫貧步伐?！　　　?/p>

　　提起扶貧832平臺在帶貧益貧工作推進(jìn)過(guò)程中涌現出的感人事跡，丁好武如數家珍：“上海復旦大學(xué)附屬華山醫院通過(guò)平臺采購云南省西雙版納州景洪市勐海鎮13噸大米，勐海鎮供應商對華山醫院和平臺表達衷心感謝；黑龍江省大慶市林甸縣北鑫大豆專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)平臺銷(xiāo)售豆油上百萬(wàn)元，帶動(dòng)50多個(gè)貧困戶(hù)增收；北京大學(xué)人民醫院一次性從陜西省渭南市澄城縣采購4000盒青麻椒，并承諾若質(zhì)量有保證將持續采購，既解決了麻椒滯銷(xiāo)問(wèn)題，還帶動(dòng)當地增設一家農產(chǎn)品加工車(chē)間，新增就業(yè)上百人……”　　　

　　“我們從供給端、需求端和重點(diǎn)推介幫扶3方面發(fā)力，‘輸血’同時(shí)也‘造血’，實(shí)現貧困地區的農民持續增收?！倍『梦浣榻B說(shuō)，從目前情況看，通過(guò)政府采購這一調控手段帶動(dòng)消費扶貧的建設目標初步實(shí)現，政策效果初步顯現。截至目前，扶貧832平臺入駐供應商上萬(wàn)家，實(shí)現832個(gè)國家級貧困縣供應商全覆蓋，上線(xiàn)農副產(chǎn)品種類(lèi)5.5萬(wàn)個(gè)；成交總額12.1億元。他指出，下一步，中國供銷(xiāo)電商公司將持續推動(dòng)預算單位加快采購執行進(jìn)度，積極完善質(zhì)量保障和物流配送體系，引導貧困地區農業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現貧困戶(hù)穩定脫貧。