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總公司可以利用項目所在地控股子公司的場(chǎng)地嗎
2025年07月04日 09:05 來(lái)源：中國政府采購報 【打印】 
■ 彭勇琪
問(wèn)題
近日，有粉絲在《中國政府采購報》微信公眾號平臺留言：“學(xué)校食品食材配送服務(wù)項目，由總公司投標，那么總公司可以利用項目所在地控股子公司的場(chǎng)地及冷藏庫嗎？”
回答
關(guān)于總公司能否利用項目所在地控股子公司場(chǎng)地及冷藏庫的問(wèn)題，記者采訪(fǎng)了多位業(yè)內專(zhuān)家，專(zhuān)家一致認為總公司可以利用項目所在地控股子公司的場(chǎng)地及冷藏庫，但需要與采購人意見(jiàn)達成一致，并簽訂補充協(xié)議。
“在此案例中，總公司成功中標后，可就使用控股子公司場(chǎng)地及冷藏庫事宜，與采購人進(jìn)行充分溝通，得到采購人書(shū)面同意后，則該行為具備合規性?！鄙虾Ｊ姓少徶行恼{研員馬正紅說(shuō)。
湖南省永州市財政局四級調研員歐雨祥也表示，總公司可以利用項目所在地控股子公司的場(chǎng)地及冷藏庫，但雙方應簽訂相關(guān)協(xié)議，以規避相關(guān)風(fēng)險。
北京匯誠金橋國際招標咨詢(xún)有限公司韓駿對此持有相同的看法：“若招標文件未明確限定使用自有資源，則總公司可合理利用項目所在地控股子公司的場(chǎng)地及冷藏庫開(kāi)展工作。根據政府采購公平競爭原則，只要該場(chǎng)地及冷藏庫滿(mǎn)足項目履約需求，且未對其他供應商構成差別待遇，那么這種操作方式在合規層面具備可行性?！钡档米⒁獾氖?，從企業(yè)合規管理與風(fēng)險防控角度出發(fā)，總公司應與采購人簽訂補充協(xié)議，同時(shí)與項目所在地控股子公司簽訂正式租賃協(xié)議，明確雙方的權利義務(wù)，約定場(chǎng)地使用期限、費用標準、設施維護責任等關(guān)鍵條款。此舉既能確保項目實(shí)施過(guò)程符合政府采購法規要求，又能有效規避潛在的法律糾紛與履約風(fēng)險，為項目平穩運行提供堅實(shí)保障。
“無(wú)論是否使用控股子公司場(chǎng)地及冷藏庫，均需確保其符合項目配送要求。需嚴格對照招標文件標準，核查場(chǎng)地面積是否滿(mǎn)足辦公及倉儲需求，冷藏庫溫度、容量是否能保障食材儲存安全，衛生條件是否符合食品經(jīng)營(yíng)相關(guān)標準等?！瘪R正紅表示，在實(shí)際操作中，總公司應始終以合法合規、滿(mǎn)足項目需求為原則，妥善處理使用控股子公司場(chǎng)地及冷藏庫相關(guān)事宜，避免潛在風(fēng)險，確保學(xué)校食品食材配送服務(wù)項目順利實(shí)施。
小編有話(huà)說(shuō)
除以上問(wèn)題，若招標文件要求中標單位中標后需在項目所在地設立辦事處，這一要求是否合理呢？不少專(zhuān)家表示，按照目前優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求，在招標文件中這樣要求不太合規。有網(wǎng)友在中國政府采購網(wǎng)咨詢(xún)欄目向財政部提問(wèn)：“政府購買(mǎi)服務(wù)項目是否可以在招標文件中約定，中標供應商在中標后要在本地成立項目公司（子公司），以方便更好地提供相關(guān)服務(wù)？”
財政部表示，根據《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》規定，采購人不得要求供應商在采購活動(dòng)前進(jìn)行不必要的登記、注冊，或者要求設立分支機構，設置或者變相設置進(jìn)入政府采購市場(chǎng)的障礙。因此，不建議在招標文件中這樣要求。
結合學(xué)校食品食材配送服務(wù)項目，專(zhuān)家表示，現在一般會(huì )在采購文件中要求配送時(shí)間，然后讓供應商提出配送方案，正常情況下供應商肯定需要在當地有配送場(chǎng)所，但不能限定必須是辦事處。不管供應商采用何種方式，只要保證有配送場(chǎng)所和冷藏庫，至于是自有還是租賃都不應該被限制。
（文字/馬金眈）
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