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    當前，各地的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)正在政府采購、公共資源交易、招投標等領(lǐng)域如火如荼的開(kāi)展。各地普遍高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，出臺了一系列制度，采取了多項措施，降低交易成本。對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，營(yíng)商環(huán)境就像空氣，須臾離開(kāi)不得。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對于企業(yè)而言，確實(shí)益處多多。

 

    優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，需要先明確何謂營(yíng)商環(huán)境。筆者認為，良好的營(yíng)商環(huán)境是體現國家軟實(shí)力的標志，也是體現綜合競爭力的重要指標。營(yíng)商環(huán)境雖然看不見(jiàn)、摸不著(zhù)，但卻是實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力。營(yíng)商環(huán)境儼然已成為市場(chǎng)競爭力的一個(gè)重要指標。如何提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，成為破題的關(guān)鍵。

 

 

    對于政府采購領(lǐng)域，好的營(yíng)商環(huán)境包括以下五大要素。

 

    一是健全的法治。只有具備健全的法律規章、制度保障，才有最好的營(yíng)商環(huán)境。公平公正的法律環(huán)境，這才是好的營(yíng)商環(huán)境基礎。因此，還需要進(jìn)一步制定和完善政府采購相關(guān)法規規章，扎緊制度的籠子。

 

    二是高效的政府采購效率。高效是衡量營(yíng)商環(huán)境是否優(yōu)良的重要指標。不能簡(jiǎn)單地以預算制度改革、采購制度變革、流程優(yōu)化、減少采購環(huán)節等作為改善營(yíng)商環(huán)境的全部。其一要做到活而不亂，管而不死，加強采購人的責任當擔；其二是簡(jiǎn)化一些品目的采購管理和流程，把部分不合理、不科學(xué)的限制化繁為簡(jiǎn)，營(yíng)造更加高效的采購環(huán)境；其三是以“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”為抓手，推動(dòng)全流程電子化采購，讓企業(yè)辦事更加便利。

 

    三是公平公正的環(huán)境。構建開(kāi)放型政府采購運行體制，促進(jìn)企業(yè)公平競爭是關(guān)鍵。公平公正就是取消一些不合理的限制，讓各類(lèi)市場(chǎng)主體、不同所有制的企業(yè)“權利平等、機會(huì )平等、規則平等”。

 

    四是低廉的制度性成本。推進(jìn)招標投標全流程電子化交易，規范各類(lèi)保證金管理，減輕企業(yè)投標成本，降低政府采購活動(dòng)的制度性成本，吸引更多企業(yè)參與投標，讓更多的企業(yè)參與到政府采購中來(lái)。另外，還要積極發(fā)揮政策功能，向中小型企業(yè)傾斜，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。

 

    五是完善的信用體系。完善的信用體系是基礎性的保障，應進(jìn)一步加大政府采購信用體系建設，創(chuàng )建良好信用區域，依托相關(guān)管理系統，進(jìn)一步完善采購主體信用數據庫，建立健全信息共享機制，著(zhù)力構建以信用為核心的新型監管機制，為優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境提供支撐和保障。

 

 

    營(yíng)商環(huán)境是核心競爭力之一，營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好，因此加強對有關(guān)政策的貫徹落實(shí)，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不留死角很有必要。當然，也要避免急躁冒進(jìn)和一陣風(fēng)的毛病，嚴防“一陣風(fēng)、走過(guò)場(chǎng)”，只有務(wù)實(shí)的舉措才能確保取得實(shí)效。如果只是跟風(fēng)或走過(guò)頭，就容易使整治和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境錯位、脫軌。

 

    尤其在目前，許多行業(yè)處于寒冬，在“僧多粥少”的局面下，放開(kāi)各種限制，使得競爭更為激烈，各種參差不齊的企業(yè)都會(huì )進(jìn)來(lái)， 失信和違規企業(yè)或許會(huì )增多，采購人希望通過(guò)招標，采購到性?xún)r(jià)比高、實(shí)力較強、守信的中標企業(yè)也無(wú)可厚非，因此加強制度性保障是基礎，建立完善的信用體系是關(guān)鍵。筆者對此有兩點(diǎn)建議。

 

    一是監管部門(mén)應當加強監督引導，營(yíng)造重信守約的信用環(huán)境，建立常態(tài)化監督檢查機制，加大檢查考核力度。

 

    二是加大失信聯(lián)合懲戒力度。凝聚社會(huì )合力,加大跨地區跨部門(mén)的聯(lián)合懲戒力度,使采購市場(chǎng)主體不敢失信、不能失信、不愿失信，促進(jìn)形成“一處違規、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。建立紅黑名單公示制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，信息數據共享，讓失信者無(wú)處遁形，讓守信者受益，真正做到對守信者“無(wú)事不擾”，對失信者“利劍高懸”。（馬正紅）