国产一区二区精品久久凹凸|亚洲成AV人片在线观看天堂无|欧美影院天天5g天天爽|亚洲天天网综合自拍图片专区|2021国产麻豆剧传媒网站|99热亚洲精品无码观看

全國人大代表、山東省財政廳廳長(cháng)于國安

　　政府采購是現代財政制度的重要方面，是建設法治政府、廉潔政府的重要保障。近年來(lái)，山東各級堅持以市場(chǎng)思維和法治理念推動(dòng)政府采購改革，在簡(jiǎn)政放權、放管結合上積極探索，取得明顯成效。尤其是《政府采購法實(shí)施條例》去年頒布實(shí)施以來(lái)，我省以貫徹《條例》精神統領(lǐng)改革，政府采購監管機制不斷完善。下一步，我們將著(zhù)眼推進(jìn)政府采購規范化，全面貫徹《條例》精神，更加有力地支持和服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

　　一、明確采購人的主體責任。西方有一句話(huà)叫“上帝的歸上帝，凱撒的歸凱撒”，這句話(huà)說(shuō)得非常好?！稐l例》頒布后，財政部門(mén)、采購人、代理機構、供應商的職責定位進(jìn)一步清晰，尤其是對采購人，首次明確了采購人在需求設定和合同履約這“一頭一尾”，可直接影響采購結果是否“物有所值”的重要環(huán)節中的責任。過(guò)去在制度設計上，將本屬于采購人的責任層層委托出去，導致責任消彌在冗長(cháng)的委托代理鏈條中，無(wú)從問(wèn)責?，F在《條例》對采購人責任認定清晰，就是創(chuàng )造條件和壓力讓采購人有權、有責、有能力。尤其是隨著(zhù)政府購買(mǎi)服務(wù)、政府與社會(huì )資本合作項目、政府采購活動(dòng)的進(jìn)一步推廣，采購人在政府采購中扮演的角色也將越來(lái)越重要。為最大限度發(fā)揮采購人的主體責任，近三年來(lái)，我省始終堅持抓大放小、放管結合，通過(guò)調整政府采購目錄，提高標準、精簡(jiǎn)品目、壓縮流程、優(yōu)化審核，采購績(jì)效明顯提升。2015年，省級政府采購預算執行率達95.9%，既滿(mǎn)足了采購人對效率的訴求，又極大方便了采購人的采購活動(dòng)。當然，采購人主導采購活動(dòng)，并不是財政部門(mén)就不用監管了，而是按照轉變職能的要求，逐步從注重程序性監管向結果導向性監管轉變，以問(wèn)題為導向，追根溯源，完善制度，實(shí)施問(wèn)責。下一步，山東將按照“放權于市場(chǎng)、還權于采購人”的原則，積極探索研究“政府采購專(zhuān)管員”制度。還權于市場(chǎng)，即梳理監管部門(mén)的法定審批事項，探索取消除法定審批以外的核準事項，全部改為備案制。還權于采購人，即探索研究預算單位“政府采購專(zhuān)管員”制度，建立主體明確、法責清晰、權責統一的政府采購執行體系，引導采購人落實(shí)好采購需求制定、履約情況驗收、內控機制建設、政策功能落實(shí)、采購信息公開(kāi)等方面的主體責任，切實(shí)做到科學(xué)采購、廉潔采購、透明采購。

　　二、約束專(zhuān)家的裁量權力。在去年召開(kāi)的一次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上，李克強總理明確提出，要有一套嚴密的制度、規則設計，在制度上阻塞尋租空間，推進(jìn)政府采購這個(gè)市場(chǎng)化的改革，為更多公共產(chǎn)品和公共服務(wù)開(kāi)一扇更大、更公平的門(mén)。長(cháng)期以來(lái)，政府采購被詬病為“專(zhuān)家采購”，專(zhuān)家決策往往代替采購人決策，將專(zhuān)業(yè)技術(shù)打分片面等同于實(shí)現“物有所值”，在一定程度上影響了政府采購的公信力。如何定位專(zhuān)家角色，實(shí)現專(zhuān)家身份從評判者向咨詢(xún)者的轉變，是需要探索研究的重大問(wèn)題?！稐l例》首次明確規定了專(zhuān)家違法行為的法律責任，讓《政府采購法》真正成為“帶牙的老虎”，讓評審專(zhuān)家真正在法律約束下“守法、守規、守德、守信”。去年，山東本著(zhù)“品德為先、技能為本、寧缺勿濫”的原則，對全省18100多名入庫專(zhuān)家重新進(jìn)行資格梳理，嚴格對照專(zhuān)家申報條件，逐一審核入庫專(zhuān)家資質(zhì)，對不符合資質(zhì)的專(zhuān)家清理出庫，有效提升了評審專(zhuān)家素質(zhì)。今年，山東將圍繞修訂政府采購評審專(zhuān)家管理實(shí)施辦法，進(jìn)一步完善評審專(zhuān)家聘任制、承諾制、評價(jià)制、等級制、培訓制、淘汰制和懲戒制，構建政府采購評審專(zhuān)家管理“7+1”制度體系，要求每名聘任專(zhuān)家簽署自覺(jué)遵守政府采購評審規則并自愿接受違規處罰承諾書(shū)，按照采購人、供應商、代理機構等的多方評價(jià)實(shí)行專(zhuān)家等級制，利用網(wǎng)絡(luò )、手機等便捷媒體開(kāi)展政策培訓，全面提升評審專(zhuān)家隊伍整體素質(zhì)，為提高政府采購項目評審質(zhì)量提供堅實(shí)保障。

　　三、全面公開(kāi)采購信息。政府采購工作是“陽(yáng)光下的事業(yè)”?！稐l例》在提高政府采購透明度、引入社會(huì )監督方面提出了明確要求：采購前公開(kāi)采購項目信息、采購預算、采購標準，執行單一來(lái)源采購前信息公示；采購完成后公開(kāi)中標成交結果、采購文件和采購合同；投訴結果也要予以公開(kāi)，幾乎涵蓋了采購全流程信息公開(kāi)的所有主要節點(diǎn)。尤其是對社會(huì )公眾提供的公共服務(wù)項目，充分考慮了公眾在政府采購中的利益和參與途徑，規定在需求制定階段征求社會(huì )公眾意見(jiàn)，在驗收階段邀請服務(wù)對象參與并出具意見(jiàn)。為貫徹《條例》要求，規范采購行為，山東在全國政府采購領(lǐng)域率先提出對政府采購需求、采購預算、采購文件、采購結果、采購合同和履約驗收全流程六公開(kāi)的政府采購信息公開(kāi)制度，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了“山東省政府采購信息公開(kāi)”新聞發(fā)布會(huì )，受到了財政部領(lǐng)導及國內政府采購同行和專(zhuān)家的一致好評。新的一年，山東將以信息公開(kāi)為平臺，拓寬信息公開(kāi)渠道，建立信息反饋及處罰機制，以項目為基礎，倒追采購人政策執行和落實(shí)情況，督導代理機構標準化和專(zhuān)業(yè)化建設，評價(jià)專(zhuān)家論證和評審質(zhì)量，加大社會(huì )公眾的參與和監督力度，以公開(kāi)促監督，以監督促規范，推動(dòng)政府采購的公開(kāi)透明、公平公正。