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劉昆:全面推行國庫集中支付電子化管理
2013年09月29日 09:20 來(lái)源:中國財經(jīng)報 【打印】
9月27日,財政部會(huì )同人民銀行總行聯(lián)合召開(kāi)國庫集中支付電子化管理全國推廣電視電話(huà)會(huì )議。財政部副部長(cháng)劉昆在講話(huà)中強調,要以攻堅克難的決心,科學(xué)創(chuàng )新的手段,務(wù)實(shí)高效的舉措,集中資源,有規劃、有重點(diǎn)、有步驟地推動(dòng)國庫集中支付電子化管理工作,力爭到明年上半年以前,在全國完成省級支付電子化實(shí)施,具備條件的地區在今年年底以前完成省本級實(shí)施。
劉昆指出,推廣支付電子化管理,是充分考慮了當前財政資金管理工作的現狀,認真研究了未來(lái)發(fā)展的趨勢,科學(xué)作出的安排部署。開(kāi)展這項工作,是提升財政資金安全管理的現實(shí)需要,是提高效率、厲行節約的具體實(shí)踐,是深化國庫管理制度改革的必然要求,是提升財政信息化管理水平的關(guān)鍵一環(huán)。
劉昆說(shuō),支付電子化從2007年中央本級試點(diǎn),到2013年12個(gè)省份試點(diǎn),“六年磨一劍”,經(jīng)歷了創(chuàng )新、論證、實(shí)踐的艱苦過(guò)程,取得了許多寶貴經(jīng)驗。鞏固和發(fā)展前一階段的成果,試點(diǎn)省份要繼續當好排頭兵,為全國提供榜樣和示范。為此,要繼續創(chuàng )新管理模式,重點(diǎn)完善支付電子化的管理辦法和制度建設,研究?jì)?yōu)化工資統發(fā)、公務(wù)卡等批量支付業(yè)務(wù)的效率問(wèn)題。要盡快向縱深推進(jìn),將電子化管理覆蓋范圍擴展到所有集中支付業(yè)務(wù)和預算單位。要加強技術(shù)保障,從保障財政資金安全的高度,重新審視現有的技術(shù)條件和環(huán)境,彌補短板,查漏補缺,讓信息安全基礎更牢固。
劉昆強調,要嚴格落實(shí)支付電子化的四項重要任務(wù)。一是大力加強支付電子化制度建設。按照支付電子化管理暫行辦法,建立健全內控管理、安全保障、應急處置等各方面的管理制度。將電子化融入到日常的業(yè)務(wù)管理中,調整業(yè)務(wù)審核流程、憑證管理內容和印鑒管理方式等原有制度規定。財政部門(mén)要與人民銀行、代理銀行簽訂業(yè)務(wù)辦理協(xié)議,組織預算單位與代理銀行簽訂“自助柜面”服務(wù)協(xié)議等。二是嚴格遵守支付電子化標準規范。財政部會(huì )同人民銀行總行及相關(guān)部門(mén)共同研究制定的支付電子化相關(guān)業(yè)務(wù)和技術(shù)標準,是消除信息“孤島”,實(shí)現跨部門(mén)、跨地區互聯(lián)互通的“靈魂”,是“硬要求”,各地一定要嚴格執行。三是統一部署安全支撐控件,把數字簽名、電子印章、安全傳輸等功能進(jìn)行封裝,供相關(guān)業(yè)務(wù)系統調用。四是全面規范自助柜面業(yè)務(wù)系統。代理銀行要按照“系統在總行、數據在分行”的思路,加強自助柜面的建設,打通代理業(yè)務(wù)系統與核心業(yè)務(wù)系統,從管理和技術(shù)層面壓縮違規操作的空間。各地財政部門(mén)組織預算單位使用全國統一自助柜面系統,不得再單獨向代理銀行提出類(lèi)似業(yè)務(wù)需求。
劉昆要求,全力做好支付電子化的推廣工作,要加強組織領(lǐng)導,建立協(xié)調機制,規范采購行為,加強指導宣傳。
人民銀行副行長(cháng)潘功勝表示,要繼續加強部門(mén)間的協(xié)調、合作,及時(shí)關(guān)注和解決聯(lián)網(wǎng)工作中存在的問(wèn)題,積極配合和支持財政部門(mén)推進(jìn)財政支出聯(lián)網(wǎng)工作。
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