財政部26日發(fā)布《政府購買(mǎi)服務(wù)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《辦法》），向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，公眾可在7月25日前提出相關(guān)意見(jiàn)。新《辦法》明確負面清單，對政府購買(mǎi)服務(wù)內容作了全面、明確的禁止性規定，嚴禁以政府購買(mǎi)服務(wù)名義違法違規舉債融資。
據悉，財政部在2014年發(fā)布過(guò)《政府購買(mǎi)服務(wù)管理辦法（暫行）》，該辦法出臺以來(lái)，購買(mǎi)領(lǐng)域不斷拓展，購買(mǎi)資金規?？焖贁U大，政府購買(mǎi)服務(wù)改革工作取得階段性進(jìn)展和成效。同時(shí)，隨著(zhù)近幾年改革實(shí)踐的深入開(kāi)展，也出現一些新情況、新問(wèn)題，《辦法》不能完全適應現實(shí)的需要。
財政部表示，研究起草新《辦法》是為進(jìn)一步健全政府購買(mǎi)服務(wù)制度，加強和規范政府購買(mǎi)服務(wù)管理，積極有序推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù)改革。
在購買(mǎi)主體方面，新《辦法》明確，各級行政機關(guān)是政府購買(mǎi)服務(wù)的購買(mǎi)主體；黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派機關(guān)、承擔行政職能的事業(yè)單位、納入行政編制管理的群團組織機關(guān)，參照有關(guān)規定執行。
當前政府購買(mǎi)服務(wù)工作中比較突出的一個(gè)問(wèn)題是購買(mǎi)內容泛化，很多地方以政府購買(mǎi)服務(wù)名義違法違規舉債融資或用工，加劇了財政金融和人事管理等風(fēng)險。2017年5月，財政部印發(fā)《關(guān)于堅決制止地方以政府購買(mǎi)服務(wù)名義違法違規融資的通知》，嚴禁借政府購買(mǎi)服務(wù)名義變相舉債進(jìn)行工程建設。
新《辦法》結合該通知要求，明確負面清單，對政府購買(mǎi)服務(wù)內容作了全面、明確的禁止性規定。以下各項不得作為政府購買(mǎi)服務(wù)的內容并列入指導性目錄：不屬于政府職責范圍的服務(wù)事項；應當由政府直接履職的行政管理性事項，包括但不限于行政決策、行政執行、行政監督等事項；服務(wù)與工程打包的項目；融資行為，等等。
鑒于當前一些地方實(shí)施的政府購買(mǎi)服務(wù)項目，在合同期限上超出了年度預算、中期財政規劃的安排，沒(méi)有據實(shí)足額安排購買(mǎi)資金，以及有的單位認為實(shí)行政府購買(mǎi)服務(wù)就意味著(zhù)要新增財政支出等問(wèn)題，新《辦法》明確，政府購買(mǎi)服務(wù)應當先有預算、后購買(mǎi)服務(wù)，購買(mǎi)主體不得將實(shí)施政府購買(mǎi)服務(wù)作為申請增加本單位預算支出的依據。購買(mǎi)主體應當做好購買(mǎi)服務(wù)支出與年度預算、中期財政規劃的銜接，確定購買(mǎi)服務(wù)項目時(shí)，應當確認涉及的財政支出已在年度預算和中期財政規劃中安排。
記者 曾金華
