国产一区二区精品久久凹凸|亚洲成AV人片在线观看天堂无|欧美影院天天5g天天爽|亚洲天天网综合自拍图片专区|2021国产麻豆剧传媒网站|99热亚洲精品无码观看

　　一、浙江省革命老區發(fā)展現狀 

　　革命老區是黨和人民軍隊的根，是中國人民選擇中國共產(chǎn)黨的歷史見(jiàn)證，習近平總書(shū)記深深牽掛著(zhù)老區人民，“讓老區人民過(guò)上好日子，是我們黨的莊嚴承諾”。進(jìn)入新時(shí)代，浙西南革命老區振興發(fā)展取得顯著(zhù)成效，脫貧攻堅成果不斷鞏固拓展、基礎設施建設更上臺階、生態(tài)環(huán)境得到保護修復、紅色旅游迎來(lái)高質(zhì)量發(fā)展，老區鄉親們的日子越過(guò)越紅火，但在省內仍屬于經(jīng)濟相對落后地區，經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，人均指標落后于全國平均、全省平均水平。 主要原因是革命老區地形復雜、交通不便，經(jīng)濟基礎薄弱，農業(yè)占比較大，且大多為傳統農業(yè)，工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，城鄉發(fā)展不平衡，城市化率低。革命老區的財政收入有限，主要來(lái)自基層政府稅收和省以上轉移支付。由于地方經(jīng)濟發(fā)展緩慢，稅收很難大幅增加，省以上轉移支付成為地區財政收入的重要來(lái)源?；竟卜?wù)水平也相對較低，教育、醫療、社保等方面保障有待加強，特別是在醫療衛生方面，醫療資源短缺，醫療服務(wù)水平較低，群眾就醫難度較大。 

　　以全域納入革命老區的麗水為例，2022年全市生產(chǎn)總值1830.87億元，是全省地市末位，不到第一名杭州市（18753億元）的十分之一；人均生產(chǎn)總值72812元，不到杭州市（152588元）的一半；全年一般公共預算收入170.86億元，僅占全省2.13%，當地支出比較依賴(lài)上級轉移支付。由于麗水撤地設市時(shí)間短，歷史形成的發(fā)展欠賬較多，交通、污水處理、教育和醫療衛生等公共基礎設施建設投入相對不足，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與人民群眾期盼存在一定差距。其中，云和縣989平方公里，常住人口僅13萬(wàn)人，是一個(gè)典型的“九山半水半分田”山區小縣，2022年一般公共預算收入8.8億元，僅占麗水市的5.15%、全省的0.11%。全縣山多地少，村散人少，農業(yè)規模小，經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)基礎相對薄弱，工業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化程度不高，鋼鐵制造業(yè)、木玩制造業(yè)為重點(diǎn)支柱行業(yè)，2022年稅收貢獻分別為45%、10%。稅種集中、稅源單一，且易受外部因素影響，制約了地方經(jīng)濟和財政收入增長(cháng)?；窘ㄔO方面陷入兩難。一方面，籌資陷入難題。土地出讓收入、折抵指標收入等基本建設預算各項收入，受相關(guān)政策變化、市場(chǎng)等影響呈現不確定性。債務(wù)管理持續高壓，民間投資缺乏活力，地方政府只有新增債券一種途徑，基本建設支出保障面臨難題。另一方面，社會(huì )發(fā)展急需突破。作為經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢地區，基礎設施等方面存在嚴重短板，亟需落實(shí)建設的民生類(lèi)項目預算支出剛性很大，財政支出約四分之三來(lái)自上級轉移支付。 

　　二、浙江省中央專(zhuān)項彩票公益金支持革命老區做法 

　　（一）及時(shí)儲備政策項目。獲悉浙江革命老區納入中央專(zhuān)項資助范圍后，2022年1月上旬，省財政廳及時(shí)指導相關(guān)市縣，請其聚焦本區域文體事業(yè)、養老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等社會(huì )公益事業(yè)發(fā)展需要，提前摸排、篩選相關(guān)項目。同時(shí)，著(zhù)重強化項目申報管理，要求各地填報細化《項目資金績(jì)效目標申報表》，提供發(fā)改局批復、項目可研報告等材料。2月初已基本掌握各地項目類(lèi)別、項目年限、項目資金構成等情況，項目?jì)涔ぷ饔行蛲瓿伞?月11日，省財政廳出臺《中央專(zhuān)項彩票公益金支持革命老區縣社會(huì )公益事業(yè)發(fā)展項目資金實(shí)施細則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《浙江實(shí)施細則》），進(jìn)一步優(yōu)化資金分配方案，明確要求各級財政部門(mén)加強項目資金與一般公共預算及當地留成彩票公益金的統籌安排，堅持國家彩票公益屬性和社會(huì )責任，突出支持重點(diǎn)，著(zhù)力解決民生關(guān)鍵難點(diǎn)。在資金分配中，2022年度項目資金按照“符合條件革命老區縣數量”實(shí)施等額分配；2023年至2025年，將采取因素法方式分配安排項目資金，因素包括符合條件革命老區縣數量、資助項目質(zhì)量、資金績(jì)效及其他因素。4月18日，財政部下達2022年中央專(zhuān)項彩票公益金支持地方社會(huì )公益事業(yè)資金預算，省財政廳第一時(shí)間下發(fā)通知，向革命老區財政局下達預算指標。 

　　（二）資金投向精準。根據《中央管理辦法》和浙江省人民政府《關(guān)于新時(shí)代支持浙西南等革命老區振興發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，浙江確定中央專(zhuān)項彩票公益金支持革命老區公益事業(yè)發(fā)展資金主要投向文體事業(yè)、養老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等社會(huì )公益事業(yè)領(lǐng)域。在項目申報階段，結合公益事業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，要求各地突出申報項目公益屬性，以人民為中心，以民眾需求為方向，將資金投向群眾所盼、民心所望的方向和領(lǐng)域，改善更多民生項目，惠及更多收益人群，提升更多社會(huì )福祉。為防止“撒胡椒面”，杜絕“小、散、亂”，各縣每年原則上擇優(yōu)選擇1個(gè)項目進(jìn)行申報，如2023年龍泉市、蓮都區、縉云縣、泰順縣及永嘉縣各報送了2－3個(gè)項目，經(jīng)專(zhuān)家評審，均保留1個(gè)項目。 

　　（三）突出績(jì)效理念。積極開(kāi)展2023年申報項目專(zhuān)家評審工作，邀請省民政廳、省體育局相關(guān)處室及廳社保處、文化處、績(jì)效處有關(guān)彩票和績(jì)效管理等方面人員組成專(zhuān)家組，對2023年各地申報的項目進(jìn)行集中審核，同時(shí)完善績(jì)效評價(jià)結果運用機制，將績(jì)效結果作為評審項目的重要依據。對經(jīng)過(guò)評審符合條件的項目，采用因素法進(jìn)行資金測算，結合各地項目實(shí)際，確定資金分配方案。要求各地細化、完善項目績(jì)效目標，并隨同項目一并批復。對當年中央專(zhuān)項彩票公益金實(shí)際支出進(jìn)度進(jìn)行不定期通報，凡資金超過(guò)兩年未使用的，省財政廳將收回或核減以后年度該縣相關(guān)補助資金，同時(shí)壓實(shí)各革命老區財政局和相關(guān)部門(mén)使用主體責任，提升財政政策效能。 

　　（四）輿論宣傳有力。充分利用報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體手段，加強政策宣傳解讀，全面展示建設成果，爭取各級支持配合，引導各方積極參與，為公益事業(yè)項目建設營(yíng)造良好氛圍。及時(shí)總結公益事業(yè)項目建設經(jīng)驗做法，武義、開(kāi)化等地專(zhuān)門(mén)錄制短視頻宣傳公益金項目，其中開(kāi)化財政局獲得財政部第一屆短視頻大賽全國優(yōu)秀獎。同時(shí)，提升項目及資金使用透明度，接受社會(huì )和輿論監督，提高專(zhuān)項資金影響力和知曉度。 

　　三、項目成效 

　　2022年是浙江省首次獲得中央專(zhuān)項彩票公益金，在沒(méi)有先例可循的情況下，省財政廳在探索中推進(jìn)，邊實(shí)踐邊總結，有關(guān)做法得到財政部高度肯定。截至2023年6月底，中央專(zhuān)項資金預算執行進(jìn)度達92.55%。2023年，財政部在原資助浙江省1.83億元基礎上，新增資金6100萬(wàn)元，全省專(zhuān)項資金達2.44億元，中央專(zhuān)項彩票公益金對革命老區的發(fā)展帶動(dòng)作用成效明顯。 

　　（一）配套財政資金，引導帶動(dòng)顯著(zhù)。如開(kāi)化縣充分發(fā)揮中央及地方財政資金保障和撬動(dòng)作用，全力推進(jìn)福利院擴建項目實(shí)施，將帶動(dòng)項目資金共計投入3407.36萬(wàn)元。如蒼南縣通過(guò)中央彩票公益金撬動(dòng)社會(huì )資本，推動(dòng)礬山從污染較為嚴重的工礦集鎮轉變?yōu)槲穆眯吞厣℃?，吸引八方游客，推?dòng)地方群眾創(chuàng )業(yè)致富。 

　　（二）積極整合資源，打造便捷場(chǎng)所。如龍泉市體育場(chǎng)項目的落地，既配備了高標準的綜合田徑場(chǎng)所、籃球排球場(chǎng)，又為足球等大型體育賽事提供了合適的場(chǎng)地，解決該市當前高標準賽事場(chǎng)所短缺的痛點(diǎn)。如平陽(yáng)縣通過(guò)改造平陽(yáng)縣人民醫院老院區住院樓和門(mén)診樓，建設老年公寓、康復中心，形成醫療、康復、養老“三合一”的醫養康養聯(lián)合體，極大滿(mǎn)足老年人醫療、安養多種服務(wù)需求，有利于推進(jìn)養老醫療機構一體化發(fā)展，實(shí)現革命老區“老有所醫”“老有所養”。 

　　（三）充分發(fā)揮優(yōu)勢，助力共同富裕。如遂昌縣借助中央專(zhuān)項彩票公益金資助機遇，實(shí)施浙西南研學(xué)營(yíng)地及配套設施建設項目，通過(guò)基礎設施改造提升和紅色研學(xué)改造提升，為王村口鎮經(jīng)濟發(fā)展和旅游業(yè)提供了更好的環(huán)境，成為促進(jìn)老區村民共同富裕的重要一環(huán)。如淳安縣千島湖內庫灣整治試點(diǎn)工程項目，實(shí)現了建造、種植、處置一體化管理，保障項目實(shí)施的生態(tài)效益、社會(huì )效益優(yōu)先，帶動(dòng)周邊村鎮消薄增收，助力百姓共同富裕，實(shí)現生態(tài)和經(jīng)濟雙贏(yíng)，直接受益人口3萬(wàn)余人。