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　　代表委員名片

　　徐加愛(ài) 全國人大代表、金華市委書(shū)記

　　張天任 全國人大代表、天能集團董事長(cháng)

　　瞿佳 全國人大代表、溫州醫科大學(xué)校長(cháng)

　　陳小平 全國政協(xié)委員、民建省委會(huì )主委

　　計時(shí)華 全國政協(xié)委員、民革省委會(huì )副主委

　　百姓提問(wèn)

　　金華市婺城區汪山頭村的張金珠老人，白天在村居家養老照料中心喝茶聊天看電視，享受免費午餐和晚餐，晚上回家與家人團聚。居家養老中心的老人們問(wèn)，全國兩會(huì )上，還有什么更好的養老服務(wù)信息，讓更多老人安享晚年？

　　養老，與千家萬(wàn)戶(hù)息息相關(guān)，牽動(dòng)億萬(wàn)人的心。今年的政府工作報告，先后十多次提到養老。那么，該如何創(chuàng )新和改進(jìn)養老服務(wù)？浙江省代表、委員有很多話(huà)要說(shuō)。

　　社區要給力——

　　在家門(mén)口安度晚年

　　汪山頭村老人的幸福晚年，正是徐加愛(ài)代表希望看到的。

　　2013年以來(lái)，金華將推進(jìn)社區居家養老服務(wù)照料中心建設，作為保障和改善民生的重要舉措，列入市政府十大為民辦實(shí)事工程，在全市城鄉大力推廣“統分結合”的居家養老服務(wù)模式。截至目前，全市建成社區居家養老服務(wù)照料中心1990家，覆蓋率達86%，2015年將在全省率先實(shí)現全覆蓋。

　　“抓好社區養老服務(wù)中心建設，就抓住了居家養老服務(wù)體系建設的牛鼻子。但部分地方對養老服務(wù)照料中心作用還認識不足?！毙旒訍?ài)代表指出，一是認識有誤區，認為養老服務(wù)照料中心只是一個(gè)用餐、活動(dòng)場(chǎng)所，不夠重視；二是運行支持不足，導致一些服務(wù)中心建成后運行困難；三是社會(huì )參與不足，不能滿(mǎn)足服務(wù)對象的多層次需求。

　　徐加愛(ài)代表建議，逐步建立和完善居家養老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )，大力推進(jìn)社區養老服務(wù)中心建設，積極推進(jìn)居家養老服務(wù)標準化、規范化、制度化。加強養老服務(wù)中心和基層社區衛生服務(wù)站所的資源整合，豐富發(fā)展“醫養融合”、“家院互融”等新模式。此外，還應以社區養老服務(wù)中心為平臺，培養一批能力強、素質(zhì)高的管理人才，建設一支專(zhuān)業(yè)化、相對穩定、高素質(zhì)的服務(wù)隊伍，吸引一批富有愛(ài)心、具有一定專(zhuān)業(yè)技能的優(yōu)質(zhì)志愿服務(wù)隊伍和社會(huì )愛(ài)心人士，不斷提升居家養老水平。

　　張天任代表提出，居家養老服務(wù)應分門(mén)別類(lèi)制定和規范各類(lèi)個(gè)性化服務(wù)流程，做到多層次、多樣化、多選擇，積極開(kāi)展定制服務(wù)、上門(mén)服務(wù)，讓老人感受到家的溫馨。

　　政府須發(fā)力——

　　科學(xué)規劃優(yōu)先發(fā)展

　　今年3月1日起施行的《浙江省社會(huì )養老服務(wù)促進(jìn)條例》，是全國首部由人代會(huì )通過(guò)的社會(huì )養老服務(wù)地方性法規。

　　該法規草案于2014年9月至12月經(jīng)省人大常委會(huì )三次審議。審議期間，兩次通過(guò)網(wǎng)上公開(kāi)征求各界意見(jiàn)，廣泛發(fā)動(dòng)省人大代表參與，還首次召開(kāi)立法協(xié)商會(huì )議收集各方意見(jiàn)建議。

　　“這種重視，正是社會(huì )各界的期盼?！睆執烊未碚f(shuō)，國家近年來(lái)對養老服務(wù)越來(lái)越重視，老年人社會(huì )保障和服務(wù)體系日益完善。

　　不過(guò)，與實(shí)際需求相比，養老服務(wù)還存在不少問(wèn)題。計時(shí)華委員指出，我國養老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)正遭遇人口老齡化、高齡化與家庭空巢化、小型化“四化疊加”，養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后緩慢、“低、小、散”格局難以改變、養老政策體系過(guò)于零散，無(wú)法有效滿(mǎn)足老年人日益增長(cháng)的物質(zhì)、文化需求。

　　在養老法規日益完善的情況下，政府發(fā)力，須更有針對性?！罢拖嚓P(guān)職能部門(mén)應盡快轉變角色，當好‘裁判員’，選好‘運動(dòng)員’?！庇嫊r(shí)華委員建議，要科學(xué)規劃，合理建設，在城市建設推進(jìn)過(guò)程中，確保新建社區養老服務(wù)項目的落地，引導成熟社區通過(guò)購置、置換、租賃等方式開(kāi)辟養老服務(wù)設施。同時(shí)，要加強養老設施與醫療衛生、文化體育等設施的功能銜接，加快“醫養護”一體化建設，建立規模適度超前、功能完善、覆蓋城鄉的養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

　　“政府還應將社會(huì )養老服務(wù)市場(chǎng)需求與信息化技術(shù)手段相結合，大力發(fā)展智慧養老，通過(guò)現代化的云計算和大數據分析、數據庫建設及廣泛的信息采集，有針對性地開(kāi)展養老服務(wù)設計，實(shí)現點(diǎn)對點(diǎn)精準化、便捷化、數字化的養老服務(wù)?！庇嫊r(shí)華委員說(shuō)。

　　“發(fā)展養老服務(wù)業(yè)，也是當前擴內需、增就業(yè)的潛力所在?！标愋∑轿瘑T建議，應打破體制性壁壘，鼓勵社會(huì )力量、民間資本參與，將養老服務(wù)業(yè)發(fā)展政策上升到多部門(mén)聯(lián)合決策、統一部署的層面，做好部門(mén)協(xié)調，嚴格落實(shí)各項稅費優(yōu)惠政策。

　　社會(huì )需聚力——

　　老吾老以及人之老

　　政府工作報告提出，鼓勵社會(huì )力量興辦養老設施，發(fā)展社區和居家養老。這一提法，得到浙江省代表、委員的一致認可。

　　“養老事業(yè)要實(shí)現可持續發(fā)展，社會(huì )力量不可或缺?！睆執烊未碚J為，應探索創(chuàng )新社會(huì )化、多元化、多渠道、市場(chǎng)化的綜合養老之路，構建多資助、多層面、多樣化、全方位的養老服務(wù)體系，以有效應對人口老齡化問(wèn)題。

　　張天任代表建議，放寬相關(guān)政策，加強統籌協(xié)調，研究制定統一、具體、規范的民辦養老服務(wù)機構扶持政策操作機制，落實(shí)土地、房屋、資金、稅費、水電費等優(yōu)惠舉措，鼓勵和支持社會(huì )力量開(kāi)辦養老機構。同時(shí)，開(kāi)辟?lài)?、集體、社會(huì )組織和個(gè)人的投資渠道，鼓勵企事業(yè)單位、社會(huì )團體和個(gè)人等對社區養老服務(wù)提供資金援助。

　　“居家養老服務(wù)照料中心也要轉型發(fā)展，發(fā)揮政府購買(mǎi)服務(wù)作用，推進(jìn)服務(wù)社會(huì )化?！毙旒訍?ài)代表認為，應鼓勵和吸引社會(huì )資金投入，為居家養老發(fā)展拓展融資渠道，逐步實(shí)現投資主體多元化。同時(shí)，組織好社區養老服務(wù)資源的整合、對接和服務(wù)，努力提升服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。

　　針對當前養老服務(wù)業(yè)存在政府投入不足、社會(huì )融資困難、民間資本投資潛力尚未充分釋放等問(wèn)題，一些代表、委員建議，鼓勵保險公司參與社會(huì )養老，在資金投入、產(chǎn)品提供、服務(wù)提升以及人文關(guān)懷等方面給予補充。

　　“現在的失能、半失能老年人數量驚人，醫療照護費用支出很大，普通家庭很難承擔?！宾募汛斫ㄗh，推出覆蓋全民的“失能老人護理保險”制度，由政府與個(gè)人或家庭按比例各承擔一部分費用，當繳費者年老失能需要護理服務(wù)時(shí)，從中支付相應費用。建立老年人長(cháng)期照料護理分級分類(lèi)補貼制度，逐步擴大補貼范圍，還可考慮建立老年人意外保險制度。在條件允許的情況下，可建立專(zhuān)業(yè)的失能老人醫療康復機構，使他們享受到專(zhuān)業(yè)化的醫療康復服務(wù)。