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　　從杭州到寧波再到湖州，浙江省各市都將“健全養老服務(wù)體系、保障老有所養”放入了政府的十件民生實(shí)事當中。而就在昨天，記者從浙江省新聞辦召開(kāi)的發(fā)布會(huì )上獲悉，《浙江省社會(huì )養老服務(wù)促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）即將于3月1日起正式實(shí)施，據了解，條例是國內首部由省人民代表大會(huì )通過(guò)的綜合性社會(huì )養老服務(wù)地方性法規。

　　今年，浙江將新建城鄉社區居家養老服務(wù)照料中心5000個(gè)，實(shí)現城市社區居家養老服務(wù)照料中心全覆蓋，2/3的農村社區建有居家養老服務(wù)照料中心。此外，就醫養結合，浙江省民政廳副廳長(cháng)蘇長(cháng)聰告訴記者，今年，全省將新增養老機構床位2.8萬(wàn)張，建設護理型床位1.5萬(wàn)張。

　　日前，記者對居家養老服務(wù)照料中心的一些試點(diǎn)社區作了采訪(fǎng)。

　　記者見(jiàn)聞

　　“老年食堂”解決老人吃飯問(wèn)題

　　上了年紀后，老年人在家自己買(mǎi)菜燒飯成了難事，不過(guò)，正在全省推廣的“老年食堂”著(zhù)力解決這個(gè)問(wèn)題。

　　“社區給我們開(kāi)了食堂，每天中午我就過(guò)去吃，幾塊錢(qián)就可以吃上一頓，又干凈又好吃，更重要的是方便?！焙贾菔邢律辰?jīng)濟開(kāi)發(fā)區元成社區75歲的張老伯曾經(jīng)就是“吃飯困難戶(hù)”。據記者了解到，杭州有不少街道和社區，逐步建立和完善以居家養老為基礎、社區服務(wù)為依托、服務(wù)內容多樣化的社區老年食堂，以成本價(jià)為老人提供健康飲食，讓社區老人足不出戶(hù)就可以吃上飯吃好飯。

　　除了“老年食堂”還有“夕陽(yáng)廚房”，杭州董家社區工作人員張文婷告訴記者，社區與附近的飯店談成協(xié)議，讓老年人在飯店里吃飯，“社區每年都向社區中70歲以上的老人發(fā)放一千元的飯卡，讓他們可以在那邊就餐?！睆埼逆谜f(shuō)，這樣的方式得到了老年人的認可，“夕陽(yáng)廚房”這個(gè)名字也是老人們取的。

　　“白天使”醫療隊每周末上門(mén)服務(wù)

　　除了吃飯，生病也是老年人經(jīng)常會(huì )碰到的問(wèn)題，“他們基本上每個(gè)月都會(huì )來(lái)一次，給我量血壓，測血糖，還經(jīng)常幫我剪指甲、理發(fā)?！闭f(shuō)起社區“白天使”醫療服務(wù)隊，李大伯總是眉開(kāi)眼笑的。據了解，杭州董家社區的醫療隊由10個(gè)具有行醫執照的志愿者組成，他們在每周日上門(mén)為老年人服務(wù)，“特別是失能老人、高齡老人、失獨老人，我們會(huì )特別的關(guān)心，定期去看望?！睆埼逆谜f(shuō)，服務(wù)內容包括常見(jiàn)慢性病的診療，剪指甲、剪發(fā)、讀報等。

　　湖州龍鳳花園小區也試點(diǎn)設立了居家養老服務(wù)站，服務(wù)站工作人員介紹，社區內60歲以上的老年人每月可以憑領(lǐng)到的居家養老服務(wù)券，在家門(mén)口享受到免費的餐飲、理發(fā)服務(wù)。不僅如此，該社區還特地選擇了社區中心位置的理發(fā)店和餐飲店作為服務(wù)點(diǎn)。

　　還有的社區養老服務(wù)中心專(zhuān)門(mén)給老年人提供了下象棋、打牌、看書(shū)、看電視的場(chǎng)所，就如湖州吳興區轄區內的各個(gè)社區，“社區的居家養老體系是政府購買(mǎi)服務(wù)，對老人實(shí)行‘定服務(wù)對象、定服務(wù)項目、定服務(wù)時(shí)間、定服務(wù)地點(diǎn)、定服務(wù)人員’服務(wù)?！焙輩桥d湖城馬軍巷社區工作人員介紹，社區把有一技之長(cháng)的家政工吸納為服務(wù)中心會(huì )員，為老年人提供特殊服務(wù)和應急服務(wù)，如理發(fā)、擦洗油煙機、簡(jiǎn)單維修等。在日常生活照料、精神慰藉為主要服務(wù)內容的基礎上，中心還拓展個(gè)性化服務(wù)項目，如陪同就醫、配藥拿藥、代購代辦等。

　　解讀條例

　　“家家有老，人人會(huì )老”，養老問(wèn)題關(guān)系著(zhù)每一個(gè)家庭。那么，這部《條例》里面，到底寫(xiě)了些什么？記者作了相關(guān)的梳理。

　　界定社會(huì )養老服務(wù)概念

　　《條例》規定，社會(huì )養老服務(wù)是指在家庭成員履行贍養、撫養義務(wù)的基礎上，由政府提供的基本公共服務(wù)、社會(huì )組織提供的公益性和互助性服務(wù)、企業(yè)提供的市場(chǎng)化服務(wù)共同組成的社會(huì )化服務(wù)，包括居家養老服務(wù)、機構養老服務(wù)等。

　　明晰政府社會(huì )市場(chǎng)三者關(guān)系

　　《條例》明確了社會(huì )養老服務(wù)實(shí)行政府主導、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作、統籌發(fā)展、保障基本、適度普惠的原則，從而界定了政府、社會(huì )與市場(chǎng)三者的基本關(guān)系。按照政府主導的職能定位，具體規定了縣級以上政府制定社會(huì )養老服務(wù)發(fā)展規劃，建立和完善社會(huì )養老服務(wù)體系以及將社會(huì )養老服務(wù)事業(yè)所需經(jīng)費列入本級財政預算等職責。

　　公辦養老要健全收住制度

　　《條例》規定，政府投資設立的養老機構應當以護理型養老機構為主，并明確應當保障“三無(wú)”老年人等特困老年人的養老服務(wù)需求。低保家庭、低保邊緣家庭等其他困難老年人申請入住公辦養老機構的，應當安排收住。

　　《條例》還規定，政府投資設立的養老機構應當建立健全收住制度，向社會(huì )公開(kāi)床位資源信息。

　　明確對民間資本的激勵保障措施

　　鼓勵民間資本設立多種類(lèi)型的養老機構，滿(mǎn)足多樣化、多層次的養老服務(wù)需求；鼓勵通過(guò)委托管理、承包、合資合作等方式運營(yíng)政府投資設立的養老機構。

　　為了解決民辦養老機構的建設用地和融資難等問(wèn)題，《條例》規定應當優(yōu)先保障社會(huì )養老服務(wù)設施建設用地；允許養老機構利用有償取得的土地使用權、產(chǎn)權明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)辦理抵押貸款。

　　實(shí)行養老護理人員特殊崗位津貼制度

　　為了提高養老服務(wù)人員素質(zhì)，《條例》規定了實(shí)行高等學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生的入職獎勵和補助制度，養老護理人員參加養老服務(wù)護理職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能鑒定享受相的補貼，實(shí)行養老護理人員特殊崗位津貼制度等內容。