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　　政府購買(mǎi)服務(wù)，可解決政府機關(guān)人手不夠、力量不足的問(wèn)題；政府購買(mǎi)服務(wù)，可減少對問(wèn)題誤判、錯判的可能性，降低相應政府機關(guān)的執法風(fēng)險；政府購買(mǎi)服務(wù)，是推動(dòng)政府職能轉變，推進(jìn)政事、政社分開(kāi)，建設服務(wù)型政府的必然要求。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)全面深化改革的持續推進(jìn)，政府購買(mǎi)服務(wù)正越來(lái)越清晰地進(jìn)入公眾視野并在各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮著(zhù)重要作用。但是我們也發(fā)現，隨著(zhù)政府購買(mǎi)服務(wù)向經(jīng)濟社會(huì )各個(gè)區域尤其是基層的深入，政府購買(mǎi)服務(wù)所帶來(lái)的“養懶人”“一買(mǎi)了之”，當起甩手掌柜等現象時(shí)有發(fā)生。譬如，前不久發(fā)生在某地“穿制服人員圍搶老人甘蔗”一事就是生動(dòng)的反映。

　　據了解，事件發(fā)生當天，多名身穿帶有“靜通市容”字樣服裝的人員圍住一名推著(zhù)單車(chē)的老人，并拿走其車(chē)筐里的甘蔗，老人發(fā)出哭喊聲。經(jīng)核實(shí)，身著(zhù)保安制服的是當地購買(mǎi)服務(wù)的第三方市容公司人員。這里有一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題值得追問(wèn)：政府購買(mǎi)服務(wù)的市容公司有執法權嗎？其實(shí)，這背后反映的是地方城管力量的不足。

　　根據《深入推進(jìn)城市執法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導意見(jiàn)》，各地可以根據實(shí)際工作需要彌補人力不足，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式配置城管執法協(xié)管人員。但是，協(xié)管人員的權利是有明確界定的，只能配合執法人員進(jìn)行宣教、巡查、信息收集、違法行為勸阻等輔助性的事務(wù)，不得從事具體的執法工作。也就是說(shuō)，外包人員是沒(méi)有執法權的，那么，對推著(zhù)甘蔗單車(chē)的老人采取的行動(dòng)，本身就是一種越權的行政違法行為。

　　雖然事后當地政府對“粗暴對待賣(mài)甘蔗老人事件”進(jìn)行了調查處置，多人受到了黨紀政紀處理并終止了與服務(wù)外包公司的合同，但要明確的是，外包公司購買(mǎi)的服務(wù)只是部分職責，而不是全部的責任，絕對不能“一買(mǎi)了之”，更不能讓購買(mǎi)服務(wù)主體責任的權責外溢，傷害到人民群眾，損害政府的形象。因為他們穿著(zhù)靜通市容的制服，代表的就是當地行政執法部門(mén)的形象。政府部門(mén)在購買(mǎi)服務(wù)中一定不能丟失監管責任，莫讓服務(wù)者代替了監管者。

　　政府購買(mǎi)服務(wù)，是為了把政府該提供的服務(wù)交給更加專(zhuān)業(yè)的單位來(lái)完成，為了讓服務(wù)更加符合群眾的要求。然而，有些地方卻把“好經(jīng)”念歪了，并且大有“賣(mài)服務(wù)”的意思。本來(lái)是政府部門(mén)的份內職責，卻通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)的形式轉嫁出去；本來(lái)是政府部門(mén)應該面對的問(wèn)題，卻甩給了第三方機構。

　　政府購買(mǎi)服務(wù)要突出公共性和公益性，重點(diǎn)考慮、優(yōu)先安排與改善民生密切相關(guān)、有利于轉變政府職能的領(lǐng)域和項目，明確權利義務(wù)，切實(shí)提高財政資金使用效率。

　　把份內工作借購買(mǎi)服務(wù)之便“外包”出去，從本質(zhì)上看是“懶政”思想在作怪，既浪費了財政資金，也為不正之風(fēng)提供了機會(huì )。只要這部分服務(wù)出現問(wèn)題，責任多是第三方的。如此下來(lái)，不僅樂(lè )得清閑，且無(wú)后顧之憂(yōu)。

　　政府購買(mǎi)服務(wù)作為一項改革舉措，意在解決公共服務(wù)產(chǎn)品短缺、質(zhì)量和效率不高等問(wèn)題，是轉變政府職能、創(chuàng )新社會(huì )管理的有益嘗試。倘若一項改革舉措被任意變通、打折執行，不僅改革努力前功盡棄、改革目標流于形式，從整體角度考量，還會(huì )損害改革公信力，影響改革全局。

　　政府購買(mǎi)服務(wù)，花的是納稅人的錢(qián)，物有所值是基本要求。防止實(shí)踐中出現渾水摸魚(yú)現象，就必須明確哪些服務(wù)可以購買(mǎi)、哪些職能可以外包。而真正的服務(wù)不是靠外力，靠的是干部發(fā)自?xún)刃臑槿嗣?。政府部門(mén)要時(shí)刻警醒自我，更要肩負起應有的責任。當務(wù)之急是應在明確購買(mǎi)范圍和購買(mǎi)目錄的基礎上，進(jìn)一步建立健全各項配套制度，做好績(jì)效考核和監督反饋，確保每一分財政資金都不被濫用，讓老百姓享受到實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。

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