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2020年以來(lái)，河南省鄭州市財政局以貫徹落實(shí)《政府購買(mǎi)服務(wù)管理辦法》為契機，以政府購買(mǎi)服務(wù)改革為“精準”抓手，以規范政府購買(mǎi)服務(wù)支出為“增效”手段，聚力聚焦政府購買(mǎi)服務(wù)各項機制不斷完善，助推政府治理效能提升。2022年，鄭州市共101家單位編制了政府購買(mǎi)服務(wù)預算，總規模達13.31億元，同比增長(cháng)5%，涵蓋了603項政府購買(mǎi)服務(wù)項目，政府購買(mǎi)服務(wù)范圍和資金規模不斷擴大，改革取得重要階段性進(jìn)展。

以制度建設夯實(shí)改革基礎

一是及時(shí)做好財政部指導意見(jiàn)的貫徹工作。為有效落實(shí)《政府購買(mǎi)服務(wù)管理辦法》，鄭州市財政局通過(guò)主動(dòng)向河南省財政廳請教學(xué)、向其他城市財政局對標學(xué)、聯(lián)系全市實(shí)際情況重點(diǎn)學(xué)等方式，切實(shí)做到將文件“學(xué)懂、弄通、做實(shí)”。

二是規范鄭州市政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄編制。通過(guò)出臺《鄭州市財政局關(guān)于做好政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄編制管理工作的通知》，明確了政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄編制原則、編制主體、編制范圍、目錄框架等內容和要求，同時(shí)要求不得將《政府購買(mǎi)服務(wù)管理辦法》中“負面清單”的內容納入政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄，科學(xué)指導市直各部門(mén)準確把握政府購買(mǎi)服務(wù)項目的范圍、性質(zhì)和種類(lèi)。

三是完善政府購買(mǎi)服務(wù)工作基本流程。印發(fā)《市級部門(mén)政府購買(mǎi)服務(wù)工作基本流程（試行）》，從購買(mǎi)內容、購買(mǎi)主體、編制目錄、編制預算、實(shí)施購買(mǎi)到簽訂合同、履約及支付、評價(jià)及監督，對政府購買(mǎi)服務(wù)各項工作環(huán)節進(jìn)行全面規范，完善了政府購買(mǎi)服務(wù)行為的全流程運行機制，進(jìn)一步強化了政府購買(mǎi)服務(wù)項目實(shí)施的可操作性。

四是建立市縣兩級政府購買(mǎi)服務(wù)信息統計上報工作機制。明確要求市直各部門(mén)和各區縣（市）財政局，按照財政部、河南省財政廳確定的政府購買(mǎi)服務(wù)案例分析模板和政府購買(mǎi)服務(wù)統計數據模板，開(kāi)展政府購買(mǎi)服務(wù)信息報送工作，及時(shí)掌握并研究解決各地區、各部門(mén)政府購買(mǎi)服務(wù)改革相關(guān)問(wèn)題，推廣好做法和好經(jīng)驗，更加全面深入地推進(jìn)全市政府購買(mǎi)服務(wù)改革工作。

以指導性目錄規范購買(mǎi)服務(wù)內容

按照“積極穩妥，從嚴控制”原則，實(shí)行部門(mén)目錄分級管理，分部門(mén)編制政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄。其中，一級目錄分為基本公共服務(wù)、社會(huì )管理性服務(wù)、行業(yè)管理與協(xié)調服務(wù)、技術(shù)性服務(wù)、政府履職所需輔助性服務(wù)以及其他服務(wù)事項等6大類(lèi)。在一級目錄基礎上，二級目錄結合各部門(mén)行業(yè)特點(diǎn)，對服務(wù)類(lèi)型分類(lèi)細化，分為教育、就業(yè)等63項。三級目錄根據鄭州市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況，緊扣部門(mén)履行職責需要以及社會(huì )公共服務(wù)需求等因素進(jìn)行設置。市本級共計74個(gè)市直主管部門(mén)編制了本部門(mén)政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄。在編制目錄的同時(shí)，鄭州市財政局嚴格執行《政府購買(mǎi)服務(wù)管理辦法》“負面清單”管理，將公共衛生、養老服務(wù)、科技推廣等適合通過(guò)市場(chǎng)化方式提供服務(wù)的領(lǐng)域優(yōu)先列入指導性目錄范圍，堅決杜絕以政府購買(mǎi)服務(wù)名義“購人”、“購崗”以及應由政府直接履職等“負面清單”事項。

以嚴謹工作流程實(shí)現規范運行

一是做好政府購買(mǎi)服務(wù)預算編制工作。印發(fā)《鄭州市財政局關(guān)于加強政府購買(mǎi)服務(wù)預算管理的通知》，明確市直各部門(mén)要按照“先有預算、后購買(mǎi)服務(wù)”的原則，將政府購買(mǎi)服務(wù)預算的申報、審核、批復列入部門(mén)預算“二上二下”的編制流程，作為部門(mén)預算組成部分實(shí)施管理。財政部門(mén)在編制年度部門(mén)預算時(shí)，同步審核、批復政府購買(mǎi)服務(wù)預算，做到政府購買(mǎi)服務(wù)預算與年度部門(mén)預算、政府采購預算無(wú)縫對接。

二是做好政府購買(mǎi)服務(wù)預算執行工作。印發(fā)《鄭州市財政局關(guān)于進(jìn)一步做好政府購買(mǎi)服務(wù)預算執行工作的通知》，部署和推進(jìn)全市各部門(mén)政府購買(mǎi)服務(wù)項目實(shí)施審批備案工作。市直各部門(mén)在組織實(shí)施本部門(mén)政府購買(mǎi)服務(wù)預算執行工作過(guò)程中，對于本部門(mén)預算金額在100萬(wàn)元（含）以上的政府購買(mǎi)服務(wù)項目，要向市財政局履行審批手續，經(jīng)市財政局批準后，方可開(kāi)展采購活動(dòng)；對于本部門(mén)預算金額在500萬(wàn)元（含）以上的政府購買(mǎi)服務(wù)項目，要在項目完成采購后15日內，將服務(wù)合同副本報市財政局備案，購買(mǎi)項目績(jì)效評價(jià)完成后，將評價(jià)報告連同事前績(jì)效評估報告一并報市財政局備案，以此強化各部門(mén)政府購買(mǎi)服務(wù)專(zhuān)項經(jīng)費支出管理，規范各部門(mén)政府購買(mǎi)服務(wù)行為。

以推動(dòng)區縣（市）工作開(kāi)展實(shí)現改革全面實(shí)施

一是召開(kāi)全市政府購買(mǎi)服務(wù)工作會(huì )議。全面貫徹落實(shí)財政部、河南省財政廳和鄭州市委市政府關(guān)于全面推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù)改革工作的部署要求，進(jìn)一步統一思想認識，明確目標任務(wù)，交流工作經(jīng)驗，解讀政策措施，為在全市全面有序推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù)改革工作奠定基礎。

二是加快構建工作機制。要求各級財政部門(mén)明確工作牽頭科室，著(zhù)力加強制度建設，努力拓寬購買(mǎi)服務(wù)范圍，合理選擇購買(mǎi)方式，進(jìn)一步加快推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù)改革。

三是建立區縣（市）政府購買(mǎi)服務(wù)信息報送制度。貫徹落實(shí)財政部、省財政廳政府購買(mǎi)服務(wù)信息報送工作要求，由區縣（市）每年1月及7月分兩次報送本地區政府購買(mǎi)服務(wù)工作信息，以此全面總結提煉區縣（市）政府購買(mǎi)服務(wù)改革成效，突出區縣（市）政府購買(mǎi)服務(wù)改革工作亮點(diǎn)。

以績(jì)效評價(jià)提升公共服務(wù)水平

建立以結果為導向、以績(jì)效為核心的管理機制。將政府購買(mǎi)服務(wù)項目績(jì)效評價(jià)結果運用于項目資金的結算環(huán)節，以績(jì)效評價(jià)結果作為承接主體選擇、預算安排和政策調整的重要依據。建立由購買(mǎi)主體、服務(wù)對象及第三方組成的綜合性評價(jià)機制，提高政府購買(mǎi)公共服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化公共資源配置，節約公共支出成本。

以信息公開(kāi)接受社會(huì )監督

一是公開(kāi)部門(mén)指導性目錄。市直各部門(mén)指導性目錄在正式印發(fā)后10個(gè)工作日內，在各部門(mén)官網(wǎng)和鄭州市財政局官網(wǎng)向社會(huì )依法公開(kāi)。

二是公開(kāi)年度政府購買(mǎi)服務(wù)預算。各部門(mén)政府購買(mǎi)服務(wù)年度計劃隨部門(mén)預算一并公開(kāi)，公開(kāi)內容包括：政府購買(mǎi)服務(wù)項目的名稱(chēng)、類(lèi)別、內容、服務(wù)對象、購買(mǎi)方式、預算金額等。

三是公開(kāi)公共服務(wù)社會(huì )評價(jià)結果。明確政府向社會(huì )公眾提供的公共服務(wù)項目，在驗收時(shí)應邀請公共服務(wù)對象參與并出具意見(jiàn)，驗收結果向社會(huì )公示。

通過(guò)提高政府購買(mǎi)服務(wù)信息透明度，調動(dòng)社會(huì )組織、企業(yè)和機構等社會(huì )力量參與鄭州市社會(huì )治理、提供公共服務(wù)的積極性，推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù)的標準化和規范化建設。