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廣東省自2008年起開(kāi)始探索和實(shí)施政府購買(mǎi)服務(wù)工作，經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，政府購買(mǎi)服務(wù)制度不斷完善，工作實(shí)施不斷規范，社會(huì )承接力量不斷增強，專(zhuān)業(yè)化水平不斷提升。據統計，2017年至2021年，廣東省政府購買(mǎi)服務(wù)項目從4.3萬(wàn)個(gè)增長(cháng)到8萬(wàn)個(gè)，項目預算金額從340億元增長(cháng)到606億元，政府購買(mǎi)服務(wù)在城鄉社區、公共衛生、公共安全、交通運輸、社會(huì )保障和就業(yè)等相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)現了全覆蓋。2020年新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，廣東省按照財政部的統一部署，因地制宜，積極探索，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)夯實(shí)“數字防疫”基礎、建立綠色通道、充分調動(dòng)和匯集社會(huì )力量助力疫情防控，有力保障疫情防控相關(guān)工作順利開(kāi)展，取得了良好的成效。

依托數字政府一體化建設，以信息化手段科學(xué)開(kāi)展疫情防控工作

近年來(lái)，根據廣東省委省政府的工作部署，財政部門(mén)持續加大對數字政府改革的支持，以信息化手段應對突發(fā)公共事件，為疫情防控打下牢固基礎。

一是通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式，加大對基礎資源和應用服務(wù)的投入，不斷提升疫情防控支撐能力。購買(mǎi)總量為144GB/月的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，全面提升疫情防控工作的網(wǎng)絡(luò )承載能力。調集企業(yè)優(yōu)勢技術(shù)資源和力量，全面優(yōu)化升級粵康碼、粵核酸、疫苗接種等防疫核心系統，保障群眾日均亮碼超過(guò)1億次，峰值達到2.66億次?；浛荡a集成海關(guān)出入境健康申報，完成粵澳健康碼互轉互認，有效保障兩地居民正常出行。截至目前，已有約359萬(wàn)名內地和澳門(mén)居民持粵康碼通過(guò)憑證來(lái)往兩地，通關(guān)累計達1.87億人次。

二是通過(guò)購買(mǎi)數據服務(wù)，提升疫情防控決策分析水平。匯聚各部門(mén)、公共服務(wù)企業(yè)等疫情相關(guān)數據，實(shí)現粵康碼、粵核酸、疫苗接種、群眾購藥、流調等186個(gè)應用系統間互聯(lián)互通和涉疫數據深度應用，為疫情防控指揮部門(mén)及相關(guān)部門(mén)提供大數據分析及決策支撐。全省各部門(mén)、單位均可通過(guò)省政務(wù)大數據中心按需申請使用，避免多個(gè)防控部門(mén)信息不對稱(chēng)、不共享造成的涉疫人員信息重復流轉現象，確保疫情防控工作運行順暢、高效。

三是有效支撐全省各地公共場(chǎng)所疫情防控管理。公共場(chǎng)所應用粵康碼掃碼登記產(chǎn)生的相關(guān)數據，分區域通過(guò)省政務(wù)大數據中心向各地市及時(shí)共享，各地運用核酸檢測陽(yáng)性人員及密切接觸者等的核心信息，與公共場(chǎng)所掃碼登記數據綜合比對，可快速形成時(shí)空關(guān)聯(lián)者清單，有效化解公交、客運大巴等非固定場(chǎng)所流調難題，提升溯源精準度，大幅加速流調工作，顯著(zhù)降低防控成本，為相關(guān)部門(mén)快速精準開(kāi)展場(chǎng)所管控和終端消殺提供有力支持。

建立疫情防控綠色通道，加快政府購買(mǎi)服務(wù)實(shí)施

一是及時(shí)轉發(fā)《財政部辦公廳關(guān)于疫情防控采購便利化的通知》《財政部辦公廳關(guān)于疫情防控期間開(kāi)展政府采購活動(dòng)有關(guān)事項的通知》，建立政府采購綠色通道。各地市結合疫情防控實(shí)際，陸續出臺了財政保障和便利化采購政策，簡(jiǎn)化疫情防控采購程序，為各單位順利實(shí)施政府購買(mǎi)服務(wù)項目，落實(shí)臨時(shí)征用隔離點(diǎn)、租用交通工具等補償、做好基層一線(xiàn)核酸檢測篩查、疫苗接種、安保服務(wù)等提供了制度化和規范化支持。出臺疫情防控期間政府采購活動(dòng)的指導文件，推進(jìn)遠程“不見(jiàn)面”電子開(kāi)標、“不見(jiàn)面”線(xiàn)上咨詢(xún)，實(shí)現抗疫和交易“兩兼顧”“兩不誤”。疫情防控期間進(jìn)一步優(yōu)化完善選定評審專(zhuān)家、開(kāi)標評標等活動(dòng)，減少公共場(chǎng)所人員聚集。如深圳市出臺了疫情防控期間財政保障政府采購活動(dòng)的便利化政策。

二是在廣東政府采購智慧云平臺的電子賣(mài)場(chǎng)設立“疫情防控館”，從滿(mǎn)足個(gè)人防護、環(huán)境消殺和體溫檢測的實(shí)際需要出發(fā)，上架頭面防護用品1855種、檢測用品1082種、消殺用品1167種、身體防護用品846種，基本滿(mǎn)足了疫情防控的采購需求。

三是建立了疫情防控相關(guān)政務(wù)信息化項目管理的“綠色通道”，明確項目?jì)炔苛㈨椇途o急采購流程，為各部門(mén)開(kāi)展相關(guān)信息化項目管理提供了便利。

匯集社會(huì )力量，助力全流程疫情防控

各地在疫情防控實(shí)際工作中，相互交流、互相借鑒，探索出了十個(gè)方面的有效經(jīng)驗。

一是在防疫物資的儲備方面，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)，委托具有資質(zhì)的儲備公司具體實(shí)施代儲管理，妥善管理好新冠肺炎疫情防控物資，確保防控物資集中管理、統一調配、使用高效。

二是在守住進(jìn)口冷鏈食品疫情防控方面，將全省2.87萬(wàn)個(gè)冷庫全部納入“冷庫通”管理，儲存進(jìn)口冷凍食品的冷庫上報率實(shí)現100%覆蓋。東莞市還組建進(jìn)口冷鏈食品集中監管倉，向社會(huì )購買(mǎi)產(chǎn)品消殺處置運營(yíng)服務(wù)和整體樣本采集及檢測服務(wù)，實(shí)現“人物同防”全時(shí)化，為進(jìn)口冷鏈食品疫情防控工作筑起“防火墻”。

三是在重點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi)展檢測和消殺方面，委托第三方檢測機構每天對屬地農貿市場(chǎng)、餐飲企業(yè)、食品生產(chǎn)企業(yè)，以及水產(chǎn)品的冷庫、冷鏈物流企業(yè)等重點(diǎn)場(chǎng)所人員、環(huán)境、產(chǎn)品進(jìn)行核酸檢測，有效降低新冠肺炎病毒傳播風(fēng)險，鞏固疫情防控成效。

四是在承擔閉環(huán)轉運方面，為滿(mǎn)足高效轉運需求，向交通運輸公司購買(mǎi)人員分流轉運服務(wù)，調集社會(huì )運輸力量，及時(shí)滿(mǎn)足進(jìn)行醫學(xué)隔離觀(guān)察的需求。

五是在開(kāi)展防疫核驗方面，通過(guò)向第三方檢驗機構購買(mǎi)服務(wù)，彌補了公立醫療機構開(kāi)展核酸檢測能力的不足，滿(mǎn)足當地疫情防控和救治需要。如珠海市向第三方社會(huì )機構購買(mǎi)了核酸檢測的安保、消殺等服務(wù)。

六是在開(kāi)展心理援助和危機干預方面，充分利用社會(huì )專(zhuān)業(yè)力量，為公眾提供高效優(yōu)質(zhì)的公共衛生服務(wù)。特別是積極做好集中隔離點(diǎn)醫學(xué)觀(guān)察對象的心理健康篩查與疏導工作，提供心理輔導、情緒支持危機干預等服務(wù)，提高疫情防控的科學(xué)性和有效性，守護身心健康，維護社會(huì )穩定。如深圳市鹽田區開(kāi)展心理評估超8.8萬(wàn)人次，心理干預8569人次，取得了良好的成效。

七是在保障特殊困難群體方面，通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)提升兜底保障水平。重點(diǎn)解決封控、管控區域內低保、特困、獨居老人、困境兒童等特殊困難群眾生活物資緊缺或者急需就醫需求等。如廣州市利用AI智能電話(huà)定期電訪(fǎng)特困人員、孤寡獨居留守老人、特殊困難重度殘疾人等八類(lèi)困難群眾，并將電訪(fǎng)數據傳輸到“穗救易”系統，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)與相關(guān)區、鎮（街、村）對接解決，發(fā)揮了很好的保障作用。

八是在整合抗疫隊伍力量方面，通過(guò)政府購買(mǎi)物業(yè)公司服務(wù)、購買(mǎi)志愿服務(wù)等方式，組織和發(fā)動(dòng)社會(huì )各方力量，配合當地政府部門(mén)，投入到緊急抗疫行動(dòng)當中，有力支持當地開(kāi)展各項疫情防控工作。如深圳市組織了20多家物業(yè)企業(yè)，參與到區域疫情防控、卡口值守、物資配送等全鏈條服務(wù)工作中。廣州市依托廣州公益“時(shí)間銀行”線(xiàn)上平臺和線(xiàn)下站點(diǎn)，暢通疫情防控志愿服務(wù)的綠色通道。今年以來(lái)，累計發(fā)起了2692場(chǎng)疫情防控志愿服務(wù)活動(dòng)，組織4萬(wàn)余人次社區志愿者參與核酸檢測、疫情防控值守、疫苗接種與宣傳等，服務(wù)社區居民624萬(wàn)人次。

九是在重點(diǎn)保障教育方面，按照“防疫”“教學(xué)”兩不誤的要求，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)，與電視臺等新聞媒體合作，調用大型專(zhuān)業(yè)演播室，全天候提供課程視頻錄制服務(wù)，滿(mǎn)足疫情期間線(xiàn)上教學(xué)需求。如廣州市以“廣州電視課堂”開(kāi)展在線(xiàn)教育，得到各方的充分肯定。

十是在助力復工復產(chǎn)方面，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)，政府承擔核酸檢驗費用，對企業(yè)開(kāi)展消殺、倉儲等處置費用給予一定補貼；利用融資移動(dòng)平臺，為復工復產(chǎn)企業(yè)提供融資便利。如佛山市通過(guò)“融資快線(xiàn)”移動(dòng)平臺，促進(jìn)銀行機構與企業(yè)對接，提供融資服務(wù)。

正確引導，全方位開(kāi)展疫情防控宣傳

準確把握輿論導向，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)，充分利用主流媒體、新媒體進(jìn)行新冠肺炎疫情防控科普宣傳?？茖W(xué)分析研判疫情形勢，及時(shí)準確發(fā)布疫情信息，正確引導群眾科學(xué)防疫。通過(guò)電臺、電視臺、報紙、微信公眾號等開(kāi)設“疫情通報”“防控科普”等專(zhuān)欄，傳播健康知識。廣州市開(kāi)通多語(yǔ)種公共服務(wù)平臺960169熱線(xiàn),對全體在穗工作、生活的外籍人士、各類(lèi)有對外交流需求的在穗機構、企事業(yè)單位等提供服務(wù),成為在穗外籍人員獲取官方發(fā)布的疫情防控動(dòng)態(tài)信息或反映涉疫相關(guān)問(wèn)題和困難的重要渠道。購買(mǎi)無(wú)人機防控服務(wù)，在封控區、管控區內進(jìn)行巡邏防控和宣傳勸導，取得了良好的效果。