国产一区二区精品久久凹凸|亚洲成AV人片在线观看天堂无|欧美影院天天5g天天爽|亚洲天天网综合自拍图片专区|2021国产麻豆剧传媒网站|99热亚洲精品无码观看

為提升北京市養老機構養老機構意外責任風(fēng)險應對能力和善后處置能力，服務(wù)質(zhì)量和管理水平，推動(dòng)養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)持續、健康發(fā)展，2012年，市民政局、財政局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推行養老服務(wù)機構綜合責任保險的意見(jiàn)》（京民福發(fā)〔2012〕347號），以北京市民政局作為購買(mǎi)主體，為全市養老機構自愿投保的運行床位，購買(mǎi)養老機構綜合責任保險，賠償機構因過(guò)失給入住老人帶來(lái)的人身傷害及醫療費用損失。項目運行以來(lái)，有效地保護了老年人利益、大大減少了養老機構因服務(wù)風(fēng)險而造成的經(jīng)濟損失和住養糾紛，在強化風(fēng)險防范、培養保險意識、參與社會(huì )治理等多方面取得了良好績(jì)效。

一、項目實(shí)施過(guò)程

（一）委托專(zhuān)業(yè)保險經(jīng)紀人。為了降低風(fēng)險管理成本，獲得全面、專(zhuān)業(yè)的風(fēng)險管理服務(wù)，市民政局聘請了專(zhuān)業(yè)保險經(jīng)紀公司，作為北京市開(kāi)展養老機構綜合責任保險項目的風(fēng)險管理顧問(wèn)及保險經(jīng)紀人，對全市養老機構風(fēng)險情況進(jìn)行調查并論證完善保險方案,協(xié)助招標承保，以及在實(shí)施過(guò)程中成立專(zhuān)項服務(wù)團隊負責日常培訓、查勘索賠、疑難及重大案件處理、風(fēng)險分析、建立數據庫、分析案例、慰問(wèn)機構等具體服務(wù)工作。

（二）預算管理。為切實(shí)減輕養老機構負擔，培養養老機構保險意識，引導和鼓勵養老機構參與綜合責任保險，市財政對保險繳費按照80%給予補貼，養老機構負擔保費的20%，并根據全市養老服務(wù)機構保險制度執行情況，及時(shí)研究調整財政繳費補貼比例。養老機構綜合責任保險首年保費，按照民政部門(mén)審核的養老服務(wù)機構床位投保數量乘以通過(guò)政府招標確定的單床年度繳費標準確定。投保的第一年度，以截至2012年6月30日，市民政局審核的全市養老機構床位投保數量作為基數進(jìn)行統一招標。市民政每年審核全市養老服務(wù)機構床位投保數量，并做好年度市財政補貼資金的預算申報工作，納入每年市民政局部門(mén)預算優(yōu)先保障，同時(shí)對項目的投入產(chǎn)出績(jì)效進(jìn)行考核和評估。

（三）公開(kāi)招標保險公司。2012年9月，市民政局委托對北京市養老機構綜合責任保險項目進(jìn)行國內公開(kāi)招標，10月19日定標，最終確定三家保險公司入圍，分別是：中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司北京市分公司、中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司北京分公司、中國人壽財產(chǎn)保險股份有限公司北京市分公司。由這三家保險公司組成共保體進(jìn)行聯(lián)合承保，其中人保財險作為主承保公司，簽訂保險協(xié)議和共保協(xié)議。

（四）下發(fā)通知組織投保。根據市京民福發(fā)〔2012〕347號文件，市民政局印發(fā)《關(guān)于推行養老服務(wù)機構綜合責任保險有關(guān)事項的通知》（京民福發(fā)〔2012〕424號）兩個(gè)文件，推行北京市養老機構綜合責任保險項目。

（五）定期監管、評估效果。市民政局統一要求，由委托的保險經(jīng)紀公司定期對保險方案、保險理賠服務(wù)進(jìn)行評估，形成長(cháng)效評估與退出機制。每個(gè)季度上報項目簡(jiǎn)報，每個(gè)保險年度末提交上一年度工作報告，具體匯報上一保險年度承保、理賠情況等風(fēng)險管理服務(wù)工作，并對下一年度項目開(kāi)展提出具體建議。根據理賠情況，建立信息數據庫，階段性分析責任事故原因，并提出具體風(fēng)險防范建議。

二、項目基本保障情況

養老機構綜合責任保險是指養老機構在提供服務(wù)的過(guò)程中，因機構及其工作人員的過(guò)失或疏忽導致住養老人人身傷害的，保險公司根據保險合同約定履行經(jīng)濟賠償義務(wù)。賠償范圍包括死亡、傷殘、醫療費用、護理費用、法律費用、第三者責任等。

（一）保險對象。所有在北京市民政部門(mén)登記注冊的養老服務(wù)機構，都可以投保養老服務(wù)機構綜合責任保險，投保人和被保險人均為養老服務(wù)機構。

（二）保險費用。2012–2014年度保費為160元/床/年；2014–2016年保費為198元/床/年。根據以往賠付情況，2014–2016年再次組織公開(kāi)招標時(shí)，完善了保險方案，應實(shí)際需要，增加了身故和醫療責任的賠償限額，故保費相應增長(cháng)。

（三）基本承保情況

1. 2012–2013年度。2012年11月15日 ～2013年11月14日，全市共有342家養老機構參與投保，投保床位數達到34043張，機構投保率為89.3%。

2. 2013–2014年度。2013年11月15日～2014年11月14日，全市共有359家養老機構參與投保，機構投保率為92.5%，較上一保險年度提高3.2個(gè)百分點(diǎn)，投保床位總數34596張。

3.2014–2016年度。2014年11月15日～2016年3月14日，共計16個(gè)月，全市共有399家養老機構參與投保，機構投保率為94.3%，較上一保險年度提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，投保床位總數達到36863張。

4.2016-2017年度。2016年3月15日～2017年3月14日，全市共有420家養老機構參與投保，機構投保率為95.7%，較上一保險年度提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，投保床位總數40221張。

由以上數據可以看出，過(guò)去四年北京市養老機構責任保險無(wú)論從投保機構數和投保床位數來(lái)看均呈現出明顯的上升趨勢，連續四年機構投保率也在穩步增長(cháng)，養老機構綜合責任保險項目得到越來(lái)越多機構的認可和支持，已逐漸步入了良性循環(huán)。

三、項目成效和亮點(diǎn)

養老服務(wù)是當前民生領(lǐng)域的重要工作，北京市養老機構綜合責任保險，不同于普通的商業(yè)保險，具有政策性和準公益性特點(diǎn)，解決了養老行業(yè)主管部門(mén)和機構的后顧之憂(yōu)，提高了機構抗御風(fēng)險能力，化解了機構和老人家屬之間的矛盾，減輕了行業(yè)主管部門(mén)的調解或信訪(fǎng)壓力，促進(jìn)了社會(huì )和諧穩定。四年來(lái)，參保機構和投保床位越來(lái)越多，綜合反響越來(lái)越好。

（一）事前防范降低了風(fēng)險發(fā)生率。委托的保險經(jīng)紀公司經(jīng)常性地深入機構進(jìn)行培訓和檢查，就養老機構存在風(fēng)險隱患和風(fēng)險點(diǎn)提出相應的整改意見(jiàn)，并向養老機構捐助一些必要的設備，全面降低了養老機構的風(fēng)險發(fā)生率，三年來(lái)北京市養老機構未發(fā)生一起群死群傷案件。養老機構抵御巨災風(fēng)險的能力明顯增強，項目運行以來(lái)每年都有部分機構遇到高賠額案件，通過(guò)保險得到有效補償。

（二）養老機構和家屬之間的矛盾有效化解。項目運行四年以來(lái)，全市有300余家養老機構直接受益，成功調解了千余起責任糾紛案件，累計賠款千萬(wàn)余元。例如，海淀區某機構的一位老人早上行走時(shí)不慎摔倒，多處骨折需長(cháng)期住院治療，治療費超出了家屬承受能力，便要求機構承擔，雙方產(chǎn)生很大矛盾。本著(zhù)解決矛盾優(yōu)先的原則，經(jīng)保險經(jīng)紀公司多次與保險公司協(xié)商，保險公司同意提前賠付醫藥費，平復了家屬情緒。

例如，密云鎮某機構一位老人生活不能自理，護理員巡視發(fā)現老人腰痛，與家屬聯(lián)系后送至醫院，診斷為右股骨粗隆間骨折。家屬不認可機構只賠償醫療費，將養老機構告上法庭，經(jīng)法院調解，雙方同意協(xié)商解決，包括醫療費、營(yíng)養費、護理費、律師費總計35500元，因醫療費用超限額，營(yíng)養費、護理費不在保險賠償范圍之內，保險公司需核減費用，最終由保險經(jīng)紀公司向保險公司提出通融賠付，糾紛得以有效解決。

（三）理賠數據庫的建立與定期風(fēng)險評估報告為政府提供了決策依據。通過(guò)對大量賠案的統計分析，總結機構風(fēng)險規律，找到事故頻發(fā)點(diǎn)，有利于機構有針對性地提升服務(wù)水平，為行業(yè)主管部門(mén)決策提供了更多依據。

（四）保險機制的引入特別是經(jīng)紀人介入索賠服務(wù)避免了社會(huì )矛盾激化，大大降低了政府化解社會(huì )矛盾的工作量。各區縣普遍反映，開(kāi)展綜合責任保險以來(lái)，95%的矛盾糾紛都可通過(guò)保險協(xié)調解決，使得行業(yè)主管部門(mén)可以專(zhuān)心做好主業(yè)。朝陽(yáng)區、房山區尤其明顯，投保前每年都有3-5起需由區民政部門(mén)出面協(xié)調處理的重大糾紛，耗費了大量精力，投保后需協(xié)調的重大糾紛為零。

（五）北京養老機構綜合責任保險的成功推行，為其他省份打開(kāi)了思路。自“新國十條”正式頒布后，全國很多省份紛紛效仿北京市的推行模式，在所在地區進(jìn)行推廣，北京市養老機構綜合責任保險項目在險種創(chuàng )新、方案創(chuàng )新、運行模式創(chuàng )新等方面均起到了示范、引領(lǐng)作用，在一定程度上促進(jìn)了我國養老產(chǎn)業(yè)的持續健康發(fā)展。

四、問(wèn)題與建議

養老機構綜合責任保險已推行四年，保險作為風(fēng)險管理的一種有效手段，為北京市的養老服務(wù)業(yè)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用，但養老行業(yè)面臨的風(fēng)險是多角度、多層次的，僅僅依靠保險還不足以防范行業(yè)面臨的各類(lèi)風(fēng)險，需要進(jìn)一步研究建立完善的風(fēng)險管理體系。

對相應風(fēng)險的管理既需要體系化的制度建設，又需要可實(shí)踐落地的執行方案。結合國內外相關(guān)發(fā)展經(jīng)驗，建議探索采用“為老服務(wù)綜合責任保險”＋“細化法律法規、建立規范化標準”＋“強化行業(yè)協(xié)會(huì )職能、促進(jìn)行業(yè)自律”的“三位一體”的風(fēng)險管理方案，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險查勘和實(shí)地調研將新增的可保風(fēng)險及時(shí)納入承保范圍；對于只可識別、不可量化的人員風(fēng)險、法律風(fēng)險也應推行相關(guān)管理規范以進(jìn)行風(fēng)險控制；另外加強行業(yè)自律，通過(guò)強化行業(yè)協(xié)會(huì )職能的方式加強業(yè)內風(fēng)險意識。通過(guò)建立立體的風(fēng)險管理架構對相關(guān)風(fēng)險進(jìn)行充分的“識別、轉移、防范、管理”。

案例：

北京市市級城市道路清掃保潔服務(wù)項目

該項目由北京市城市管理委員會(huì )組織實(shí)施，2015年項目資金預算(攔標價(jià))為22173.92萬(wàn)元，中標合同金額21697.7065萬(wàn)元。為落實(shí)財政部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù)改革試點(diǎn)工作的通知》（財綜〔2015〕101號），進(jìn)一步推進(jìn)我市政府購買(mǎi)服務(wù)改革試點(diǎn)，加大我市政府購買(mǎi)服務(wù)力度，推動(dòng)我市建立高效合理的公共服務(wù)體系，根據北京市財政局下發(fā)的《北京市政府購買(mǎi)服務(wù)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，將北京市市級城市道路清掃保潔服務(wù)采購項目定為市政市容類(lèi)政府購買(mǎi)服務(wù)試點(diǎn)項目，北京市城市管理委員會(huì )將此項目列為2015年政府購買(mǎi)服務(wù)項目，項目資金預算為22173.92萬(wàn)元，采取公開(kāi)招標方式確定服務(wù)商。通過(guò)市級城市道路清掃保潔服務(wù)采購工作，達到厘清我市城市道路的清掃保潔事權，規范服務(wù)價(jià)格，建立符合市場(chǎng)規則的工作機制，強化監督檢查考核，進(jìn)一步提高市級城市道路清掃保潔服務(wù)保障的能力和水平，同時(shí)為促進(jìn)北京市16區縣城市道路清掃保潔服務(wù)市場(chǎng)化，起到示范作用。

一、原有市屬道路作業(yè)經(jīng)費標準及管理模式

2014年，北京市市屬道路清掃保潔作業(yè)主要由北京環(huán)衛集團、公聯(lián)潔達公司和昊天昊公司承擔，采取直接委托和公開(kāi)招標兩種政府購買(mǎi)服務(wù)方式確定服務(wù)商。

北京環(huán)衛集團主要承擔長(cháng)安街、迎賓線(xiàn)、二三環(huán)主路、四環(huán)輔路等路段的全工藝作業(yè)，同時(shí)，為達到中國政府奧運承諾的環(huán)境指標，還承擔了部分重點(diǎn)地區道路沖刷、噴霧壓塵、道路洗地作業(yè)；公聯(lián)潔達公司主要承擔四環(huán)路主路道路清掃保潔作業(yè)。上述北京環(huán)衛集團和公聯(lián)潔達公司承擔的道路清掃保潔作業(yè)由北京市城市管理委員會(huì )采用直接委托方式購買(mǎi)服務(wù)。另外，我市還有七條跨區域快速路的清掃保潔作業(yè)，自2009年起采用市場(chǎng)運作，以公開(kāi)招標的方式確定作業(yè)單位，作業(yè)單位是北京環(huán)衛集團、公聯(lián)潔達公司、昊天昊公司。

北京環(huán)衛集團環(huán)衛作業(yè)單價(jià)為8.53元/平方米，此價(jià)格是北京市財政評審中心根據2006年作業(yè)成本，于2007年評審確定的?？紤]到近幾年燃料、人工等環(huán)衛作業(yè)成本增幅較大，每年通過(guò)一次性補助解決；七條跨區域快速路作業(yè)經(jīng)費采用市場(chǎng)公開(kāi)招標方式確定，平均作業(yè)單價(jià)13.82元/平方米。

二、原有管理模式存在的主要問(wèn)題

（一）市屬道路和區屬道路存在事權交叉、支出責任不清的問(wèn)題。

（二）作業(yè)標準提高及工作量增加造成作業(yè)成本上漲，與2007年核定的作業(yè)價(jià)格差距逐年加大。環(huán)衛集團道路清掃保潔作業(yè)經(jīng)費不足部分還需要每年通過(guò)核定一次性補助方式解決。

（三）2013年出臺了《北京市城市道路清掃保潔質(zhì)量要求與作業(yè)規范》，提高了道路清掃保潔作業(yè)標準，增加了道路清掃保潔作業(yè)頻次，道路機械清掃保潔由原來(lái)的一天一次保潔，增加到一天兩次保潔，新的環(huán)衛定額需要推廣應用。

（四）缺乏市場(chǎng)化競爭機制，政府購買(mǎi)服務(wù)的方式還需要進(jìn)一步規范。

三、工作推進(jìn)措施

在前期做好大量基礎調研準備工作之后，2015年6月，北京市城市管理委員會(huì )、北京市財政局聯(lián)合起草了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市道路清掃保潔服務(wù)市場(chǎng)化的請示》（京政容發(fā)〔2015〕38號），經(jīng)報請市政府同意，主要開(kāi)展以下工作：

（一）理清市區兩級政府道路清掃保潔作業(yè)事權

將二、三、四環(huán)主路和輔路、長(cháng)安街（含五一、十一期間天安門(mén)地區環(huán)衛保障）、迎賓線(xiàn)及跨區城市快速路主路確定為市屬道路清掃保潔作業(yè)范圍；其他城市道路清掃保潔事權劃歸屬區縣政府管理。

（二）完善政府向社會(huì )力量購買(mǎi)道路清掃保潔服務(wù)機制

1.利用衛星監測等高科技手段逐一核對市級道路清掃保潔面積。從2016年起，二、三、四環(huán)主輔路以及跨區域快速路道路清掃保潔作業(yè)，采取公開(kāi)招標方式確定服務(wù)商，公開(kāi)招標攔標價(jià)格按照當期道路清掃保潔作業(yè)費用定額。確定了調價(jià)機制：在服務(wù)期限內，服務(wù)價(jià)格調整按照每年CPI漲幅調整作業(yè)單價(jià)，每年價(jià)格調整后與當期道路環(huán)衛作業(yè)費用定額進(jìn)行比對，按照低值進(jìn)行結算。

2.基于長(cháng)安街、迎賓線(xiàn)在國家政治生活中的特殊地位，繼續由我委直接委托北京環(huán)衛集團開(kāi)展道路清掃保潔作業(yè)，作業(yè)費用單價(jià)按照當期道路清掃保潔作業(yè)費用定額執行。

3.推動(dòng)各區道路清掃保潔服務(wù)市場(chǎng)化。要求各區按照市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于政府向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》（京政辦發(fā)〔2014〕34號）和市財政局印發(fā)《北京市市級政府向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)預算管理暫行辦法》（京財綜〔2014〕1544號），結合各區實(shí)際，完善政府向社會(huì )力量購買(mǎi)道路清掃保潔服務(wù)機制，放開(kāi)城市道路清掃保潔作業(yè)市場(chǎng)，進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)衛事業(yè)健康發(fā)展。

（三）做好道路清掃保潔過(guò)渡銜接工作

1．2015年為過(guò)渡期，市屬道路清掃保潔作業(yè)按照城市道路一級道路作業(yè)標準,仍按原作業(yè)范圍繼續執行,作業(yè)費用按原辦法執行。

2．道路清掃保潔作業(yè)范圍中與區事權交叉部分，仍按原價(jià)格結算，不進(jìn)行調整。從2016年開(kāi)始與各區事權交叉部分全部移交給各區，市級不再承擔相關(guān)費用。

四、向社會(huì )公開(kāi)招標，招標情況如下。

（一）城市道路清掃保潔公開(kāi)招標的主要內容：

1、采購的范圍。二環(huán)、三環(huán)、四環(huán)主輔路及匝道（清掃保潔面積為976.24萬(wàn)平米），阜石路、蓮西路、豐北路、東北城角聯(lián)絡(luò )線(xiàn)、動(dòng)物園路、通惠河北路、德賢路等7條跨區快速路主路（清掃保潔面積為177.45萬(wàn)平米）分9包進(jìn)行采購。

2、作業(yè)方式和工藝。道路清洗、機械撿拾、機械清掃保潔（含小廣告清除）、道路沖刷和冬季掃雪鏟冰。

3、作業(yè)質(zhì)量標準。符合《北京市城市環(huán)境衛生質(zhì)量標準》和《城市道路清掃保潔質(zhì)量與作業(yè)要求》（DB11/T353-2014）一級標準。

4、經(jīng)費標準。按19.22元/平方米.每年，其中包含：清掃保潔全工藝18.26元/平方米.每年和冬季掃雪鏟冰作業(yè)經(jīng)費包干價(jià)0.96元/平方米.每年。霧霾天氣、道路遺撒以及其它應急或臨時(shí)任務(wù)增加作業(yè)費用，依據實(shí)際工作發(fā)生量，其中：與招標工藝一致部分，按照投標單價(jià)進(jìn)行結算，其它部分按照甲方確認價(jià)格，另行結算。

5、采購周期。采購周期為5年。

（二）城市道路清掃保潔公開(kāi)招標結果如下：

投標單位：共有11家單位進(jìn)行投標，分別是北京環(huán)境衛生工程集團有限公司、北京公聯(lián)潔達公路養護工程有限公司、北京昊天昊城市環(huán)境管理集團有限公司、北京慧豐清軒環(huán)境衛生清潔服務(wù)有限公司、北京海瑞通保潔有限公司、北京綠都清潔服務(wù)有限公司、北京雅博恒宇環(huán)保設備有限公司、北京豐科園商務(wù)服務(wù)有限公司、北京綠博偉業(yè)環(huán)?？萍加邢挢熑喂?、北京天和瑞泰城市環(huán)境衛生管理有限公司、北京富海興業(yè)環(huán)保有限公司。

開(kāi)標評標：開(kāi)標、評標嚴格按照國家相關(guān)法律法規程序進(jìn)行。隨機選取項目招標代理機構，根據招標采購項目的特點(diǎn)組建評標委員會(huì )，并負責評標工作。評標嚴格按照招標文件的要求和條件進(jìn)行。比較報價(jià)，同時(shí)考慮商務(wù)條款有無(wú)偏離；技術(shù)規格有無(wú)偏離；服務(wù)方案先進(jìn)、合理；經(jīng)營(yíng)信譽(yù)、風(fēng)險防范和質(zhì)量保證等因素。

招標結果：

1.二環(huán)、三環(huán)主輔路及匝道，四環(huán)輔路及匝道，東北城角聯(lián)絡(luò )線(xiàn)、動(dòng)物園路、通惠河北路四個(gè)標段由北京環(huán)衛集團分別以3361.5123萬(wàn)元、6148.6679萬(wàn)元、4033.738萬(wàn)元、657.4904萬(wàn)元中標；

2.四環(huán)路主路、阜石路兩個(gè)標段由公聯(lián)公司分別以5017.8879萬(wàn)元、773.7649萬(wàn)元中標；

3.蓮花池西路、德賢路兩個(gè)標段由昊天昊公司分別以716.119萬(wàn)元、577.8887萬(wàn)元中標；

4.豐北路由綠都公司以410.6445萬(wàn)元中標。

以上九個(gè)標段預算金額為22173.92萬(wàn)元，中標價(jià)為21697.7065萬(wàn)元，節約資金476.2135萬(wàn)元，中標平均價(jià)為18.81元/平方米.每年，與19.22元/平方米.每年相比，節約0.41/平方米.每年。

五、主要工作成效。

（一）厘清事權。利用衛星監測、致函交通委路政局逐一核對市級道路清掃保潔面積等方式，建立基礎信息臺賬，并以政府規范性文件的形式對事權進(jìn)行明確，有效解決了市、區清掃保潔道路事權交叉問(wèn)題。

（二）放開(kāi)市場(chǎng)。長(cháng)期以來(lái)，市級城市道路清掃保潔服務(wù)86%的市場(chǎng)份額是由政府直接委托給北京環(huán)衛集團、公聯(lián)公司兩家國有企業(yè)，只有14%的份額采取面向社會(huì )公開(kāi)招標的方式確定服務(wù)商，缺乏競爭。通過(guò)將二、三、四環(huán)主輔路清掃保潔服務(wù)面向社會(huì )公開(kāi)招標，市級城市道路清掃保潔市場(chǎng)化份額達到90%，強化了市場(chǎng)競爭機制，政府購買(mǎi)服務(wù)進(jìn)一步規范，市場(chǎng)得到了放開(kāi)。

（三）規范價(jià)格。由于歷史原因，我市市級城市道路清掃保潔采取直接委托、公開(kāi)招標兩種采購方式和多種結算方式，因此，長(cháng)期存在著(zhù)路段不同，價(jià)格不同，標準不同的問(wèn)題。為此，我們按照“以事定費”的原則，依據城市道路清掃保潔作業(yè)標準，研究編制了城市道路環(huán)衛作業(yè)勞動(dòng)定額和城市道路環(huán)衛作業(yè)費用定額，組價(jià)設定攔標價(jià)格為19.22元/平方米·年，并采取公開(kāi)招標方式向社會(huì )購買(mǎi)服務(wù)，解決了以往價(jià)格不統一、作業(yè)標準和勞動(dòng)定額難落實(shí)的問(wèn)題，有效推動(dòng)了標準和定額的落實(shí)。同時(shí)，為適應市場(chǎng)規則，本著(zhù)“公開(kāi)、公平、公正”的原則，建立了年度調價(jià)機制，即：在招標服務(wù)期限內，服務(wù)價(jià)格應按照每年CPI漲幅和當期道路環(huán)衛作業(yè)費用定額兩者中的低值結算。改變了以往“多年一評審，多年不調價(jià)”的情況。此外，制定印發(fā)了市級城市道路環(huán)境衛生應急處置工作流程。規范了霧霾天氣、道路遺撒及其它應急或臨時(shí)任務(wù)增加作業(yè)量及費用的確認、核實(shí)和備案，確保了服務(wù)商的合法權益和政府資金的規范、有效使用。

（四）優(yōu)化檢查考核。通過(guò)招標，市級城市道路全面實(shí)現了“洗、掃、沖、收”的組合工藝作業(yè),可以有效降低路面塵負荷。為確保實(shí)效，我們還將“塵土殘存量”指標列入檢查考核，并引進(jìn)道路塵土殘存量監測工作機制，檢查考核結果直接與服務(wù)費掛鉤，實(shí)現了“以克論凈”的目標。

（五）起到良好的示范作用。通過(guò)市級城市道路清掃保潔服務(wù)項目向社會(huì )公開(kāi)采購工作，促進(jìn)我市城市管理工作，促進(jìn)了市級城市道路清掃保潔工作的開(kāi)展，為推進(jìn)我市16區縣城市道路清掃保潔服務(wù)市場(chǎng)化提供了參考，起到了良好的示范作用。

六、需要完善的方面

由于二三環(huán)輔路首次納入市級事權，二三環(huán)主輔路間公交站臺果皮箱清掏維護等屬地區負責開(kāi)展的人工作業(yè)未納入本次招標范圍，在實(shí)際作業(yè)過(guò)程中，相關(guān)區反映作業(yè)不便，下一步擬將果皮箱清掏維護等作業(yè)一并納入招標范圍。