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　　一、修訂背景和過(guò)程

　　去年，財政部出臺《政府購買(mǎi)服務(wù)管理辦法》（財政部令第102號），以部門(mén)規章的形式硬化制度約束，進(jìn)一步規范政府購買(mǎi)服務(wù)管理。對購買(mǎi)主體、承接主體、購買(mǎi)內容和目錄、合同管理和績(jì)效管理等內容進(jìn)行界定和明確。該辦法較原暫行辦法變化較大，我們及時(shí)轉發(fā)，并著(zhù)手準備修訂《山東省政府購買(mǎi)服務(wù)管理實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法（修訂稿）》。在修訂過(guò)程中，了解到部里將對政府購買(mǎi)服務(wù)目錄結構進(jìn)行大的調整。為增強我省實(shí)施辦法的操作性和相對穩定性，今年1月份財政部印發(fā)《中央本級政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄》后，我們對相關(guān)內容進(jìn)行了調整?！秾?shí)施辦法（修訂稿）》先后征求并采納了廳內各處室、各市財政、省級預算單位、社會(huì )公眾等多方意見(jiàn)，形成了現在的送審稿。

　　二、主要修訂內容

　　《實(shí)施辦法（修訂稿）》由原11章49條調整為9章50條：

　?。ㄒ唬└鶕沂C構改革實(shí)際，進(jìn)一步明確政府購買(mǎi)服務(wù)各方參與主體范圍。一是購買(mǎi)主體由各級行政機關(guān)和具有行政管理職能的事業(yè)單位調整為各級國家機關(guān)，參照執行主體中，根據省編辦建議將納入行政編制管理且經(jīng)費由財政負擔的群團組織調整為群團組織機關(guān)。二是承接主體增加了農村集體經(jīng)濟組織、基層群眾性自治組織、具備條件的個(gè)人三類(lèi)。三是明確公益一類(lèi)事業(yè)單位不得作為政府購買(mǎi)服務(wù)的購買(mǎi)主體和承接主體。

　?。ǘ┡c財政部規定銜接，清晰界定購買(mǎi)服務(wù)內容邊界。一是將購買(mǎi)服務(wù)一級目錄內容由六大類(lèi)調整為公共服務(wù)和政府履職輔助性服務(wù)兩大類(lèi)，并規范了相關(guān)二級目錄內容，結構更清晰，內容更完整。二是增加政府購買(mǎi)服務(wù)負面清單，明確融資行為等六類(lèi)服務(wù)內容禁止購買(mǎi)，防止部分地方借政府購買(mǎi)服務(wù)名義行違法違規行為。三是明確指導性目錄管理要求。要求設區的市財政部門(mén)制定本行政區劃內統一的指導性目錄，減輕基層負擔，提高規范化水平。

　?。ㄈ?shí)施流程再造，優(yōu)化政府購買(mǎi)服務(wù)預算管理。一是不再批復政府購買(mǎi)服務(wù)預算，財政部門(mén)對各部門(mén)上報的購買(mǎi)服務(wù)預算由審核改為備案，壓實(shí)部門(mén)主體責任。二是根據預算一體化建設實(shí)際，調整細化了購買(mǎi)服務(wù)預算編報要求。三是落實(shí)全過(guò)程績(jì)效管理要求，鼓勵開(kāi)展政府購買(mǎi)服務(wù)第三方績(jì)效評價(jià)，并明確財政部門(mén)要適時(shí)開(kāi)展部門(mén)整體和重點(diǎn)項目績(jì)效評價(jià)。

　?。ㄋ模娀畔⒐_(kāi)工作。將原各單位在部門(mén)網(wǎng)站或政府采購網(wǎng)站公開(kāi)信息調整為統一在“中國山東政府購買(mǎi)服務(wù)信息平臺”首先向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布信息。

　　三、關(guān)于施行日期的說(shuō)明

　　該文件公布日期是2021年5月24日，施行日期是2021年7月1日，有效期至2025年6月30日。