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廈財采〔2024〕6號

市直各機關(guān)事業(yè)單位、團體組織，各區財政局：

　　根據《政府采購法》、《政府采購法實(shí)施條例》、《廈門(mén)市政府采購管理辦法》（廈門(mén)市政府令第137號）、《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號）、《財政部關(guān)于印發(fā)政府采購品目分類(lèi)目錄的通知》（財庫〔2022〕31號）等有關(guān)規定，結合我市實(shí)際，我局研究制定了廈門(mén)市政府采購目錄及采購限額標準，現印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項通知如下，請遵照執行。

　　一、政府采購項目范圍

　　本市各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織和省財政廳明確實(shí)行政府采購廈門(mén)屬地管理的各省屬單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)采購人）使用財政性資金采購以下項目的，應當進(jìn)行政府采購：

　?。ㄒ唬┱少從夸浺?xún)惹疫_到采購預算起點(diǎn)及金額以上的貨物、服務(wù)項目（范圍見(jiàn)附件）；

　?。ǘ┱少從夸浺酝馇疫_到限額標準以上（單項或批量預算金額達到100萬(wàn)元及以上）的貨物、服務(wù)項目；

　?。ㄈ╊A算金額達到200萬(wàn)元及以上且在招標投標有關(guān)法律法規規定招標限額以下的工程項目（區級另有規定的從其規定）。

　　二、政府采購方式

　?。ㄒ唬﹩雾椈蚺坎少忣A算金額達到200萬(wàn)元及以上的政府采購貨物、服務(wù)項目，應當采用公開(kāi)招標方式。因特殊情況需要采用公開(kāi)招標以外的采購方式，采購人應當在采購活動(dòng)開(kāi)始前獲得市級財政部門(mén)批準。采購人不得將應當以公開(kāi)招標方式采購的貨物、服務(wù)化整為零或者以其他方式規避公開(kāi)招標采購。

　?。ǘ﹩雾椈蚺坎少忣A算金額達到100-200萬(wàn)元（不含200萬(wàn)元）的政府采購貨物、服務(wù)項目，采購人可以根據項目的性質(zhì)和特點(diǎn)，依法選擇采用公開(kāi)招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢(xún)價(jià)、單一來(lái)源等采購方式。車(chē)輛維修和保養服務(wù)、機動(dòng)車(chē)保險服務(wù)等多頻次、小額度采購活動(dòng)，可以采用框架協(xié)議采購方式。

　?。ㄈ┎少忣A算金額達到200萬(wàn)元及以上且在招標投標有關(guān)法律法規規定招標限額以下的政府采購工程項目，采購人可以依法選擇采用競爭性談判、競爭性磋商或單一來(lái)源等采購方式。

　　三、政府采購預算

　?。ㄒ唬┎少徣藨敻鶕少從夸浖跋揞~標準，對于本單位支出預算中所有屬于政府采購的項目編制政府采購預算，做到應編盡編。

　?。ǘ└黝A算主管部門(mén)審核、匯總本部門(mén)及所屬單位政府采購預算，與部門(mén)預算同時(shí)報批。

　?。ㄈ┎少徣藨攪栏癜凑张鷱偷恼少忣A算執行，未經(jīng)批準，不得追加政府采購預算。

　?。ㄋ模?shí)施合作創(chuàng )新采購的，應當在部門(mén)預算中列明研發(fā)經(jīng)費。

　　四、政府采購程序

　?。ㄒ唬┐笞谪浳锇凑铡稄B門(mén)市財政局 廈門(mén)市監察局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市機關(guān)事業(yè)單位大宗貨物政府采購實(shí)施方案的通知》（廈財購〔2009〕3號）等有關(guān)規定執行。大宗貨物范圍詳見(jiàn)附件。

　?。ǘ┎捎每蚣軈f(xié)議采購方式的貨物、服務(wù)采購項目，按照《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號）有關(guān)規定執行。

　?。ㄈ┢渌椖坎少彸绦?。

　　1.采購人編制政府采購預算，本級財政部門(mén)按規定程序審核批復；

　　2.采購人登陸福建省政府采購網(wǎng)上公開(kāi)信息系統，編制政府采購實(shí)施計劃，報本級財政部門(mén)備案；

　　3.采購人依法確定采購方式，委托政府采購代理機構并進(jìn)入市公共資源交易中心組織實(shí)施采購活動(dòng)；

　　4.采購人與中標（成交）供應商簽訂合同、組織履約驗收；

　　5.采購人按合同約定支付資金。

　?。ㄋ模┌匆幎ㄐ鑸箢A算控制價(jià)、結算價(jià)審核的政府采購項目，采購人應當及時(shí)報相關(guān)部門(mén)審核。

　　五、遠程異地評審適用標準

　　按照《福建省財政廳關(guān)于調整全省政府采購遠程異地評審適用標準的通知》，自2025年1月1日起，凡預算金額500萬(wàn)元以上（含）的服務(wù)項目、依法不進(jìn)行公開(kāi)招標的工程項目且金額達到400萬(wàn)元以上（含）的及達到公開(kāi)招標限額的物業(yè)、保潔、安保、綠化項目（C21040000 物業(yè)管理、C13030000 園林綠化管理服務(wù)、C13050100 清掃服務(wù)、C13050200 垃圾處理服務(wù)、C05040300 保安服務(wù)），應當采用遠程異地評審方式。

　　六、部門(mén)集中采購

　　鼓勵各市直預算主管部門(mén)充分發(fā)揮采購主體作用，結合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，將本部門(mén)、本系統基于業(yè)務(wù)需要有特殊要求，可以統一采購的項目，確定為部門(mén)集中采購項目，書(shū)面報市財政局備案后實(shí)施。備案材料應包括采購品目、采購方式、資金預算、內部使用范圍、實(shí)施頻率等項目基本情況。

　　七、自行采購

　?。ㄒ唬┏就ㄖ谝粭l所列項目實(shí)施政府采購外，其他項目由采購人自行自主采購。采購人應當遵守財經(jīng)法律法規，制定相關(guān)采購管理制度、內控制度，合理設置委托代理機構采購的限額，依法依規合理確定采購方式，簡(jiǎn)化采購程序、環(huán)節，壓縮內部辦事時(shí)限，提高采購效率和質(zhì)量。

　?。ǘΣ少忣A算金額不高、操作復雜性不強的項目，鼓勵采購人自行組織采購，減少委托代理機構環(huán)節，以簡(jiǎn)化采購流程、提高采購效率、降低采購成本。

　　八、采購人主體責任

　　采購人應當按照《行政事業(yè)單位內部控制規范》（財會(huì )〔2012〕21號文）以及《廈門(mén)市財政局轉發(fā)福建省財政廳關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購內控管理的通知》（廈財購〔2017〕18號）等規定，切實(shí)落實(shí)采購主體責任，規范政府采購活動(dòng)內部控制，加強責任約束，提升政府采購工作質(zhì)量和效率。

  本通知自印發(fā)之日起執行。

  附件：廈門(mén)市政府采購目錄及采購限額標準

                                    廈門(mén)市財政局

　　                                2024年12月12日