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全力推動(dòng)交易模式轉型升級，圍繞“提質(zhì)增效”做文章。交易中心在全面實(shí)現全流程電子化的基礎上，不斷升級完善政府采購業(yè)務(wù)管理平臺功能，推進(jìn)政府采購領(lǐng)域“不見(jiàn)面”交易擴面深化，目前已覆蓋市本級所有政府采購品目和采購方式。今年2月，該交易中心開(kāi)始實(shí)施首個(gè)政府采購“不見(jiàn)面”項目以來(lái)，截至6月底，共完成185個(gè)政府采購“不見(jiàn)面”交易項目，占總項目數的89.8%。其中，在公開(kāi)招標項目里采取“不見(jiàn)面”開(kāi)標的有65個(gè)項目，占比近80%。

隨著(zhù)“不見(jiàn)面”交易的不斷提速，由此帶來(lái)的應用成效也日益突顯。由于“不見(jiàn)面”交易打通了政府采購全流程電子化的“最后一公里”，將投標開(kāi)標環(huán)節從線(xiàn)下轉為線(xiàn)上，大大減少了供應商的時(shí)間成本和人力成本。同時(shí)，“不見(jiàn)面”交易還可打破地域和人力限制，供應商在家便可同時(shí)參與多個(gè)地區的投標，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)活力，促進(jìn)了市場(chǎng)充分競爭。此外，由于“不見(jiàn)面”交易全程線(xiàn)上操作，步步留痕，規避了供應商與采購人、代理機構、評審專(zhuān)家在開(kāi)標現場(chǎng)接觸的可能性，有效減少了人為干擾因素，使采購過(guò)程更加公開(kāi)、透明、高效。

積極幫助企業(yè)降低交易成本，圍繞“減負松綁”做文章。去年開(kāi)始，交易中心根據相關(guān)文件要求，通過(guò)免收中小微企業(yè)投標保證金、鼓勵采購人根據項目特點(diǎn)和企業(yè)誠信等情況免收履約保證金、取消企業(yè)投標報名環(huán)節和合同見(jiàn)證環(huán)節，以及推動(dòng)建立政府采購資金預付和及時(shí)支付制度等多項措施，不斷降低企業(yè)參與政府采購活動(dòng)的交易費用，著(zhù)力減輕其資金周轉壓力。

今年4月起，交易中心全面推行供應商資格承諾制，政府采購集中采購項目所有采購方式涉及的資格證明，除特定資格外，供應商僅需按照采購文件規定，提供《供應商（投標人）資格聲明函》即可，無(wú)需再提供其他證明材料。進(jìn)一步降低了供應商的投標成本，為供應商參與政府采購活動(dòng)提供了更多競爭機會(huì )。

切實(shí)維護公開(kāi)透明市場(chǎng)秩序，圍繞“公平公正”做文章。去年年底，交易中心會(huì )同常州市政務(wù)服務(wù)管理辦公室、市財政局共同編制發(fā)布了政府采購領(lǐng)域的《負面清單》，通過(guò)設置禁止性條款，將負面行為“一單盡列”，為交易各方劃定操作“紅線(xiàn)”?！敦撁媲鍐巍访鞔_了43項禁止行為和158條具體內容，涵蓋采購人、采購代理機構、評審專(zhuān)家和供應商等政府采購參與主體。從資格條件、采購需求、評標辦法、開(kāi)評標程序、質(zhì)疑處理、合同簽訂及履約驗收等采購環(huán)節，重點(diǎn)對采購人和采購代理機構行為進(jìn)行規范，有效防止排他性、限制性等妨礙公平競爭的條款出現。從今年起，交易中心將《負面清單》禁止性條款融入政府采購業(yè)務(wù)管理系統，通過(guò)優(yōu)化采購需求模板，在系統中預先設置關(guān)鍵敏感字段，實(shí)現傾向性、排他性條款排查提醒，不斷強化采購人主體責任。

為積極助推政府采購領(lǐng)域誠信體系建設，今年上半年，交易中心積極會(huì )同市公共信用信息中心不斷完善政府采購業(yè)務(wù)管理平臺功能，開(kāi)發(fā)增加“供應商資信查詢(xún)”模塊，在全省率先實(shí)現與公共信用信息平臺對接。采購人授權代表在資格審查環(huán)節通過(guò)“供應商資信查詢(xún)”模塊，即可在線(xiàn)生成投標供應商的《江蘇省法人公共信用信息一體化查詢(xún)報告》。供應商若有不良信用信息記錄，將被拒絕或限制參與政府采購活動(dòng)。

（李新彥）