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《通知》明確了采購人的職責。包括：實(shí)行主要領(lǐng)導負責制，建立健全本單位政府采購管理制度和工作流程。根據預算編制本單位的政府采購計劃并實(shí)施。合理確定項目的采購需求并審核確認項目采購文件。按照法律規定程序確定中標或者成交供應商。按時(shí)簽訂政府采購合同并履行驗收、結算、付款以及合同約定的其他義務(wù)。負責本單位政府采購信息統計、檔案管理和項目的績(jì)效評價(jià)。負責對本單位政府采購項目所收到的詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑的答復，協(xié)助財政部門(mén)進(jìn)行投訴處理工作。此外，還有法律、法規以及市政府規定的其他職責。

《通知》對主管部門(mén)的職責也進(jìn)行了明確：主管部門(mén)（即一級預算單位），除作為采購人執行本單位政府采購以外，還應當明確對本部門(mén)及下屬單位在政府采購管理、執行等方面的職責范圍和權限劃分，細化業(yè)務(wù)流程和工作要求，加強對下屬單位的采購執行管理，強化對政府采購政策落實(shí)的指導。

對于建立內控制度，加強部門(mén)管理，《通知》明確提出了四方面的要求。一是明確崗位職責，建立協(xié)調機制。采購人應當明確內部歸口管理部門(mén)，具體負責本單位的政府采購執行和管理。歸口管理部門(mén)應當牽頭建立本單位政府采購內部控制制度，明確本單位相關(guān)部門(mén)在政府采購工作中的職責與分工，共同做好政府采購預算編制和采購計劃實(shí)施、確定采購需求、組織采購活動(dòng)、履約驗收、答復詢(xún)問(wèn)質(zhì)疑、配合投訴處理及監督檢查，做好與財政部門(mén)、主管預算單位的業(yè)務(wù)溝通協(xié)調等工作。采購人應當結合本單位實(shí)際，合理分設政府采購業(yè)務(wù)崗位，明確政府采購業(yè)務(wù)相關(guān)崗位的職責權限，科學(xué)配置配齊政府采購業(yè)務(wù)人員，建立輪崗交流制度以及崗位之間的制衡機制。采購人應當設置不少于3人的采購小組，負責審核采購需求、組織實(shí)施自行采購項目等工作。二是發(fā)揮內審和紀檢監督作用。采購人應當發(fā)揮內部審計、紀檢監察的監督作用，加強內部審計對政府采購業(yè)務(wù)的常規審計和專(zhuān)項審計。三是健全內部議事決策機制。采購人應當建立健全內部政府采購事項集體研究、合法性審查和內部會(huì )簽議事決策機制。四是建立自主采購管理制度。

《通知》對于落實(shí)政府采購流程中的各項主體責任提出了明確要求：編制政府采購預算與采購計劃。采購人應當在編制年度部門(mén)預算及專(zhuān)項資金計劃時(shí)一并編制政府采購預算，嚴禁“無(wú)預算采購”或“超預算采購”，嚴禁以化整為零方式規避政府采購。采購標的應符合采購人的實(shí)際需求、資產(chǎn)配置及費用定額標準等規定。采購預算中應體現專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)、支持鄉村振興等政策的預留比例。采購人應根據批復的部門(mén)預算及專(zhuān)項資金預算編制政府采購實(shí)施計劃，自主擇優(yōu)確定采購代理機構。開(kāi)展市場(chǎng)調研并制定需求標準。采購人應對采購標的的市場(chǎng)情況開(kāi)展充分調研，制定完整、明確、合規的采購需求。審核確認采購文件等采購文書(shū)。組織或參與開(kāi)評標活動(dòng)。確認中標（成交）結果并按時(shí)簽訂合同。組織履約驗收并按合同約定付款。采購人應當建立不同類(lèi)型采購項目的履約驗收制度，及時(shí)組織政府采購項目的履約驗收。對供應商提出的詢(xún)問(wèn)或質(zhì)疑進(jìn)行調查并答復。配合財政部門(mén)開(kāi)展投訴處理或監督檢查調查。做好政府采購信息公開(kāi)工作。建立完整的政府采購檔案。  

 （巢燕婷 劉貞）