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據了解，鄭州市財政局2019年以來(lái)采取了一系列有效舉措，持續推進(jìn)“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。作為政府采購指標牽頭單位，鄭州市財政局積極對標國內先進(jìn)城市，查找短板，堅持問(wèn)題導向，抓住“癥結要害”，做好“降、去、增、優(yōu)”四字文章，多措并舉完善政府采購管理和服務(wù)，為各類(lèi)市場(chǎng)主體參與該市政府采購活動(dòng)營(yíng)造更為公平、高效、便利和優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。

一是全面實(shí)現“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”。結合評價(jià)指標與工作實(shí)際，全年共對電子化政府采購系統中采購計劃備案、專(zhuān)家抽取、信息公告發(fā)布、評審專(zhuān)家評價(jià)、代理機構評價(jià)、合同備案、投訴統計等七個(gè)模塊的50余項功能進(jìn)行了優(yōu)化與完善。積極推進(jìn)電子化政府采購系統與公共資源交易平臺的互聯(lián)互通，實(shí)現了政府采購管理和交易環(huán)節的全流程電子化，推進(jìn)采購需求、采購過(guò)程、采購結果的全流程信息公開(kāi)，實(shí)現政府采購事項全流程線(xiàn)上辦理，提升供應商在線(xiàn)參與采購活動(dòng)便利度。

二是優(yōu)化和規范政府采購流程。通過(guò)進(jìn)一步梳理政府采購管理環(huán)節涉企的工作流程，規范供應商投訴處理和監督檢查流程，簡(jiǎn)化采購代理機構登記備案流程。監督采購人、采購代理機構、公共資源交易平臺嚴格執行法定采購流程，不得違規增加審核流程和條件。嚴格按照《鄭州市財政局關(guān)于全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙統一市場(chǎng)與公平競爭的規定和做法的通知》要求，持續對采購人和采購代理機構存在的妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的一些規定和做法，予以及時(shí)廢止或糾正，做到對投標企業(yè)一視同仁，不得有歧視性待遇和差別待遇。

三是加強政府采購合同簽訂和履約驗收管理。監督采購單位嚴格按照法定時(shí)限，即在政府采購合同簽訂2個(gè)工作日內公告、7個(gè)工作日內報財政部門(mén)備案。建立完善履約驗收機制，督促采購單位根據項目特點(diǎn)明確驗收方式、內容及時(shí)限，并于驗收結束后及時(shí)在鄭州市政府采購網(wǎng)發(fā)布驗收公告。

四是加快政府采購資金支付進(jìn)度。將政府采購資金支付作為加快預算執行進(jìn)度督導的重要內容，采取必要措施督促采購單位壓縮向供應商支付政府采購合同資金的時(shí)限，按照合同約定盡快向中標成交供應商支付合同資金，降低供應商資金占用成本。

五是降低政府采購交易成本。要求采購人自2019年8月1日起，在全市的政府采購活動(dòng)中，不得再向供應商收取投標保證金，同時(shí)鼓勵采購人免收履約保證金或者降低履約保證金的繳納比例。自2019年9月1日起，實(shí)現電子化采購的，采購人、采購代理機構應當向供應商免費提供電子采購文件；暫未實(shí)現電子化采購的，鼓勵采購人、采購代理機構向供應商免費提供紙質(zhì)采購文件。同時(shí)，試行預付款保函，積極推進(jìn)電子化采購，壓減供應商提供的紙質(zhì)材料和證明材料，進(jìn)一步緩解中標成交供應商運營(yíng)壓力和交易成本。目前已為參與投標供應商節約投標保證金累計約2555萬(wàn)元，節約采購文件購買(mǎi)費用累計約50萬(wàn)元。

六是強化采購人主體責任。優(yōu)化采購項目申報流程，全面落實(shí)采購人通過(guò)電子化政府采購系統依法自主選擇采購方式和社會(huì )代理機構，采購實(shí)施計劃自動(dòng)備案。指導和督促采購人強化政府采購內部管理，建立和完善政府采購內控管理制度，嚴格落實(shí)采購主體責任。

七是加強信用管理與使用。建立供應商不良行為記錄名單，及時(shí)發(fā)布政府采購行政處罰、投訴處理、監督檢查結果等信息。要求采購人和代理機構在政府采購活動(dòng)中查詢(xún)使用信用信息，與財政部中國政府采購網(wǎng)鏈接共享全國政府采購嚴重違法失信記錄名單，與信用鄭州、國家企業(yè)信用信息公示系統（河南）實(shí)現信用信息共享，強化信用聯(lián)合懲戒。

八是深入推進(jìn)政府采購合同融資。搭建“銀企”對接平臺，廣泛邀請轄區內金融機構參與，加強政府采購合同管理，以政府采購合同預期支付能力為信用，引導和鼓勵金融機構擴大對政府采購中標成交供應商信貸投放、降低貸款成本。10月底前在全市范圍內推廣實(shí)施。并將政府采購合同融資作為財政國庫現金管理、財政專(zhuān)戶(hù)定存、預算單位銀行賬戶(hù)設立等業(yè)務(wù)評價(jià)參考因素，提高金融機構參與政府采購合同融資的積極性。全年共實(shí)現融資項目37個(gè)，融資金額1.22億元。

九是提高中小企業(yè)政府采購預留份額。出臺《鄭州市財政局關(guān)于充分發(fā)揮政府采購政策功能促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》、《鄭州市財政局關(guān)于編制市級2020-2022年財政規劃的通知》，要求市級預算單位在編制2020年部門(mén)預算時(shí)認真落實(shí)部門(mén)預算單位向中小企業(yè)預留本部門(mén)年度政府采購項目預算總額的30%以上，其中，預留給小型微型企業(yè)的比例不低于政府采購項目預算總額的20%。    

（李鴻兵）