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青島:夯基礎重實(shí)效 開(kāi)創(chuàng )政府采購新局面
2019年12月30日 13:07 來(lái)源:青島市財政局 【打印】
2017年可謂青島市政府采購工作的豐收年。在去年12月7日-8日的全國政府采購工作會(huì )議上,青島市財政局政府采購監督管理處的相關(guān)負責人在會(huì )上分享了青島過(guò)去這一年取得的政采經(jīng)驗。
完善政府采購制度建設
據了解,青島市財政局在簡(jiǎn)政放權、提高采購人自主權方面進(jìn)行了一系列的改革,先后制定了《青島市財政局政府采購預算及執行內部審核工作流程》《青島市政府采購網(wǎng)上超市管理暫行辦法》等一系列制度辦法;取消代理機構“五選一”制度;廢止標準化文件范本;精簡(jiǎn)采購預算采購計劃的紙質(zhì)件審核流程,將公開(kāi)招標數額從50萬(wàn)元提高到貨物、服務(wù)160萬(wàn)元,工程200萬(wàn)元等等。據了解,《關(guān)于全面加強政府采購管理的意見(jiàn)》即將出臺。
建立政采專(zhuān)管員制度
為強化內部控制,青島市財政局也建立了采購專(zhuān)管員隊伍。根據財政部關(guān)于加強政府采購內控機制建設的有關(guān)要求,青島市財政局提出了具體貫徹意見(jiàn),要求各預算單位指定政府采購歸口管理部門(mén);牽頭政府采購工作并建立健全內部控制制度,進(jìn)一步明確采購預算編制、計劃備案、需求編制、采購活動(dòng)實(shí)施、合同簽訂、履約驗收、信息公開(kāi)等各個(gè)環(huán)節的崗位職責和工作流程;成立采購工作領(lǐng)導小組,對政府采購重大事項進(jìn)行決策和審定,建立了市級政府采購管員隊伍,已備案的市級專(zhuān)管員隊伍達500多人,充分發(fā)揮政府采購聯(lián)絡(luò )員、協(xié)調員,監督員的作用,有效促進(jìn)了采購主體責任的具體落實(shí)。
搭建全新政采網(wǎng)上超市
為進(jìn)一步提高政府采購透明度和工作效率,規范網(wǎng)上超市采購行為,2017年,青島市財政局以互聯(lián)網(wǎng)政府采購為契機,依托青島市的一體化平臺,在總結前期經(jīng)驗的基礎上,搭建起青島市全新的政府采購網(wǎng)上超市。據了解,青島市采取資格預審和公開(kāi)招標方式確定了800多家供應商庫,同時(shí)引進(jìn)國美在線(xiàn)和蘇寧易購兩家電商平合,實(shí)施網(wǎng)上直購、網(wǎng)上竟價(jià),定點(diǎn)采購和二次竟價(jià)等方式,做好政府采購方式“加法”,網(wǎng)上超市的交易過(guò)程公開(kāi)透明、便捷高效,有效的滿(mǎn)足了日常小額、常規通用政府采購需求,促進(jìn)了政府采購從線(xiàn)下交易到線(xiàn)上交易的轉變。
建立代理機構常態(tài)監督機制
青島市財政局根據財政部的統一部署,連續三年從全市各區(市)抽調政府采購監管業(yè)務(wù)骨干組成檢查小組,按照“雙隨機一公開(kāi)”的要求開(kāi)展代理機構監督檢查工作,實(shí)現了三年時(shí)間將在青島地區執業(yè)的代理機構檢查全覆蓋的預期目標。相關(guān)負責人表示,代理機構檢查就像一把達摩斯利劍,有效地促進(jìn)了代理機構樹(shù)立風(fēng)險意識,遵守法律法規,依法規范采購,2016年青島市依法給予8家代理機構警告的行政處罰、8家代理機構責令限期改正的行政處理。
建立預算單位執行政策檢查機制
2018年,青島市財政局會(huì )同監督檢查局將預算單位政府采購執行情況納入嚴肅財經(jīng)紀律檢查范圍,重點(diǎn)檢查應采未采,網(wǎng)上超市執行,采購合同答訂、備案、公開(kāi)及履約驗收等情況,列入檢查計劃的有21個(gè)預算單位,及時(shí)發(fā)現政府采購執行過(guò)程中的問(wèn)題,以整改促規范,督促預算單位依法依規開(kāi)展采購活動(dòng)。
完善投訴處理和行政處罰機制
按照依法行政的總體要求和財政法制化建設目標,完善投訴處理、行政處罰流程和機制,實(shí)行法律事務(wù)咨詢(xún)制度,修訂行政處罰裁量基準,探索處理結果問(wèn)責制度,進(jìn)一步規范行政行為,切實(shí)做到依法行政、嚴格公正執法。繼續加大對違法違規行為的查處力度,嚴肅查處提供虛假材料投標、圍串標等問(wèn)題,規范政府采購市場(chǎng)秩序。據了解,2016至2017年這兩年來(lái)共處理28件投訴和19件舉報,先后處罰6家供應商,并列入嚴重違法失信行為記錄名單,有效維護了政府采購市場(chǎng)秩序,對不法供應商起到了震懾和警示作用。
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