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據該市財政局政府采購處相關(guān)負責人介紹，自今年8月財政部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“38號文”）以來(lái)，市財政局高度重視完善政府采購市場(chǎng)規則、維護政府采購公平競爭、優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作，經(jīng)對照研究38號文相關(guān)要求和深入調研，結合營(yíng)商環(huán)境評價(jià)指標及天津市實(shí)際工作情況，擬定了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境的通知》（征求意見(jiàn)稿），細化規定了推進(jìn)采購意向公開(kāi)、保障供應商參與權利等內容，并向社會(huì )各界公開(kāi)征求意見(jiàn)。在吸收、借鑒各反饋意見(jiàn)建議的基礎上，最終形成并正式公布了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。

根據38號文第一條，《通知》要求各市級主管預算單位、各區財政局清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規定和做法，同時(shí)提出，本部門(mén)、本地區對現行有效的各類(lèi)文件規定中，涉及妨礙政府采購公平競爭內容的，應予以廢止或刪除相關(guān)內容；對政府采購法實(shí)施條例頒布實(shí)施以來(lái)組織開(kāi)展的政府采購活動(dòng)中存在妨礙公平競爭做法的，應予以糾正或整改。

在加強采購執行管理方面，《通知》細化規定了推進(jìn)采購意向公開(kāi)、保障供應商參與權利、規范保證金收取和退還、提升采購透明度、強化采購合同管理、及時(shí)支付采購資金、推進(jìn)政府采購合同融資等11項內容。如，鼓勵采購人根據已批復的部門(mén)預算，將本部門(mén)、本單位當年度所有政府采購項目的采購預算、采購內容、需求概況以及預計采購時(shí)間等列入采購意向，并向社會(huì )公開(kāi)（涉密信息除外）。市財政部門(mén)將按照財政部統一部署，依托天津市政府采購網(wǎng)設立采購意向公開(kāi)專(zhuān)欄，穩步推進(jìn)采購意向公開(kāi)工作，為供應商提前了解采購信息提供便利。采購人、采購代理機構應遵循公平競爭原則，保證供應商公平參與政府采購活動(dòng)。不得通過(guò)設置資格查驗、原件核驗等沒(méi)有法律依據的前置程序，排斥、限制潛在供應商獲取資格預審文件或采購文件。鼓勵采購人對政府采購項目免收保證金或降低保證金繳納比例。采購人、采購代理機構不得以任何理由拒絕供應商以銀行、保險公司等金融機構、擔保機構出具的保函作為保證金。推進(jìn)開(kāi)標活動(dòng)對外公開(kāi)，在保證正常開(kāi)標秩序的前提下，允許除投標人及其代表之外的其他人員觀(guān)摩開(kāi)標活動(dòng)。對未通過(guò)資格審查的供應商，采購人、采購代理機構應當告知其未通過(guò)的原因；采用綜合評分法評審的，應當告知未中標（成交）供應商其本單位的評審得分與排序。鼓勵采購人、采購代理機構對評審結果進(jìn)行說(shuō)明，向未中標（成交）供應商告知其本單位分項得分及未中標（成交）原因。采購合同不得對采購文件確定的事項和中標（成交）供應商投標文件作實(shí)質(zhì)性修改，采購人也不得以任何不合理要求作為簽訂合同的條件。對于因采購人原因導致變更、中止或者終止采購合同的，采購人應依照合同約定對供應商受到的損失予以賠償或者補償。鼓勵采購人在合同履約前預付部分采購資金，采購人支付預付款的，可要求中標（成交）供應商提交預付款保函。預付款比例、保函提交要求等內容應在采購文件和采購合同中予以明確。

在加快推進(jìn)電子化采購方面，《通知》明確了完善在線(xiàn)監管功能、推進(jìn)電子化采購實(shí)施兩項內容；在強化監督檢查和聯(lián)合懲戒方面，明確了建立常態(tài)化監管機制、依法依規實(shí)施行政處罰兩項內容。此外，《通知》還強調，各單位、各地區應充分認識踐行政府采購“三公一誠”原則、維護公平競爭市場(chǎng)秩序、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要意義，嚴格執行公平競爭審查制度，廣泛聽(tīng)取市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì )等方面意見(jiàn)建議，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體平等參與競爭、同等受到法律保護。