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在杭州市公共資源交易中心組織開(kāi)展的市本級首個(gè)政府采購電子化交易項目現場(chǎng)，隨著(zhù)工作人員宣布“投標時(shí)間截止，請各位投標人解密投標文件”，參與該項目的投標人紛紛拿出CA證書(shū)，不到兩分鐘，所有投標文件順利解密。據現場(chǎng)的一位供應商代表介紹，以前投標，就算人在外地也要趕回來(lái)到現場(chǎng)參加開(kāi)標，不僅要扛著(zhù)厚厚的標書(shū)，或者拉著(zhù)裝滿(mǎn)標書(shū)的行李箱，還要擔心因交通路堵趕不上投標的截止時(shí)間會(huì )被拒絕，又怕漏了某個(gè)簽字、少了某個(gè)蓋章而導致的被廢標。很多時(shí)候為了避免有任何疏漏，不得不增派人力提前到達投標開(kāi)標現場(chǎng)。一個(gè)項目投下來(lái)，標書(shū)制作費用、交通費、人力成本等是個(gè)不小的負擔。如今，推行了政府采購的電子化采購，只要有電腦、有網(wǎng)絡(luò )的地方就可以參加投標。

推行電子化采購方便的不僅是供應商，采購人、代理機構、評審專(zhuān)家等采購各方都能因此而受益。據了解，杭州市財政局為進(jìn)一步深化“最多跑一次”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”建設，積極探索全流程電子化，依托“政采云”平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“平臺”）實(shí)現了政府采購項目從預算下達、委托受理、提交采購需求、采購文件制作、采購公告發(fā)布、供應商獲取采購文件、制作投標文件、在線(xiàn)投標、開(kāi)標、評標、詢(xún)標、結果公告發(fā)布、中標通知書(shū)發(fā)布、合同簽訂、驗收、支付、檔案存儲等環(huán)節的全流程覆蓋，連接了采購人、代理機構、供應商、評審專(zhuān)家、監管部門(mén)等各方相關(guān)主體。采購人可以通過(guò)平臺實(shí)現在線(xiàn)將采購項目委托至代理機構、提交采購需求、確認采購結果、后期與供應商簽訂合同、驗收確認、支付等；代理機構通過(guò)平臺可實(shí)現在線(xiàn)制作采購文件、發(fā)布采購公告、隨機抽取專(zhuān)家、組織開(kāi)評標活動(dòng)、發(fā)布中標結果等功能；供應商可通過(guò)平臺在線(xiàn)獲取招標文件、制作投標文件、加蓋電子公章、加密上傳投標文件、使用CA解密投標文件、回復評審專(zhuān)家提問(wèn)等；評審專(zhuān)家可實(shí)現在線(xiàn)審核、打分，并通過(guò)平臺信息搜索功能、書(shū)簽功能，提高評審的精準度和速度、提升評審質(zhì)量，最終確認系統匯總生成的電子評審報告。杭州市通過(guò)此次電子招投標活動(dòng)的開(kāi)展，打破了采購工作空間、時(shí)間上的障礙，縮短了招投標時(shí)間，大大減少了人工失誤。

據悉，在整個(gè)采購活動(dòng)實(shí)施過(guò)程中，基本實(shí)現了“無(wú)紙化”操作，有效降低了成本。比如，采購人與代理機構之間實(shí)現了在線(xiàn)委托，告別了以往的紙質(zhì)委托。投標供應商通過(guò)專(zhuān)屬數字身份認證及CA電子印章參與招投標活動(dòng)，使投標文件更具安全性和不可篡改性，全部數據均通過(guò)平臺下載、加密上傳，足不出戶(hù)就可完成網(wǎng)上投標，真正實(shí)現了“讓數據多跑路，讓企業(yè)少跑腿”。專(zhuān)家在評審過(guò)程中如需要供應商作出澄清，也僅需與供應商通過(guò)系統在線(xiàn)發(fā)送提問(wèn)和答疑進(jìn)行數據交換。所有電子交易過(guò)程、數據信息來(lái)源、數據等均在系統中留痕，有據可查，最終以電子檔案形式保存，一舉解決了多年來(lái)政府采購資料繁多、紙質(zhì)材料耗費嚴重的問(wèn)題。

此外，電子化采購平臺各個(gè)環(huán)節的“標準化”也切實(shí)確保了采購的安全公正。電子招投標取消了供應商項目的報名環(huán)節，采購人和代理機構均無(wú)法獲知潛在投標人的基本信息，避免了可能因信息泄露引起的“串標”“圍標”等不良行為的發(fā)生。通過(guò)CA認證和加密技術(shù)，確保了投標文件的安全性和保密性。投標人在開(kāi)標前可遠程CA解密，結束后系統自動(dòng)開(kāi)標，減少了人為因素干擾。專(zhuān)家按模塊進(jìn)行評審打分，根據供應商投標時(shí)的標記可快速定位投標文件，減少漏看錯看的風(fēng)險。此外，該平臺還提供了財政、審計、監察機關(guān)依法實(shí)施監管的通道，監管部門(mén)可進(jìn)行實(shí)時(shí)管控，風(fēng)險防控力度進(jìn)一步加強。

（顧敏潔）